Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2021 от 02.08.2021

УИД:    29RS0024-01-2021-002845-26     Дело № 12-189/2021

18 ноября 2021 года                              город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе Швец Анжелики Викторовны в лице защитника Волкова Руслана Викторовича на постановление врио начальника МИФНС России № 12 по Архангельской области Ненецкому автономному округу Е. В.В. № № от 27.01.2021, которым Швец Анжелика Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника МИФНС России № 12 по Архангельской области Ненецкому автономному округу Е. В.В. № № от 27.01.2021 Швец А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Швец А.В. в лице защитника Волкова Р.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление №№ от 27.01.2021. В обоснование доводов жалобы указано, что должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Швец А.В. подала заявление об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ она была отстранена от исполнения должностных обязанностей в связи со сдачей дел и должности, а ДД.ММ.ГГГГ с ней расторгнут трудовой договор. Данные сведения налоговый орган мог получить при рассмотрении дела об административном правонарушении. Учредитель предприятия МО «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» о проведении проверки и составлении протокола не уведомлялись, объяснения по правонарушению у них не истребовались, характеризующие данные в отношении Швец А.В. не запрашивались. При исполнении должностных обязанностей Швец А.В. была зарегистрирована на <адрес>, а не в <адрес>.

Швец А.В. надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила защитника.

Защитник Волков Р.В. в суде на удовлетворении жалобы наставил.

Главный государственный налоговый инспектор правового отдела МИФНС России № 12 по АО и НАО Дроздов М.А. в суде пояснил, что постановление является законным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу ст. 2 данного закона неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (ст. 6).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Должностным лицом МИФНС России № 12 по АО и НАО было установлено, что общий размер обязанности МУП ЦСО «<данные изъяты>» по уплате обязательных платежей превысил 300 000 руб. Данная задолженность числится более 3 месяцев.

Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, указало, что при таких обстоятельствах Швец А.В. как директор МУП ЦСО «<данные изъяты>» с 05.12.2016 обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП ЦСО «<данные изъяты>» не позднее 25.11.2019. Швец А.В. ни в этот срок, ни позднее не обращалась в арбитражный суд с указанным заявлением. Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Постановление вынесено в отношении должностного лица Швец А.В.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию данной статьи под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Действие трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Швец А.В. и администрацией МО «<данные изъяты>», согласно которому Швец А.В. принята на должность директора МУП ЦСО «<данные изъяты>», прекращено на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на 26.11.2019 Швец А.В. не являлась директором МУП ЦСО «<данные изъяты>».

Поскольку на 26.11.2019 Швец А.В. не являлась руководителем учреждения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника МИФНС России № 12 по Архангельской области Ненецкому автономному округу Е. В.В. № № от 27.01.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Швец Анжелики Викторовны по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  И.В. Одоева