Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-366/2022 от 20.06.2022

Дело № 7-21-366/2022

Первая инстанция № 12-10/2022

УИД 75RS0014-01-2022-000143-59

Судья Рязанов А.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июля 2022 года                                      город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2022 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь», юридический адрес: Забайкальский край, Красночикойский район, село Черемхово, Территория опережающего развития «Забайкалье», ИНН 3808232022, ОГРН 1133850039861, директор – Е.А. Мастернак,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю О.Н. Малецкой от 1 марта 2022 года (т. 1, л.д. 9-11) общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» (далее – общество) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2022 года (т. 4, л.д. 35-42) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе (т. 4, л.д. 45-48), поданной в Забайкальский краевой суд, О.Н. Малецкая просит об отмене указанного решения. В возражениях на неё (т. 4, л.д. 117-120) защитник общества Н.А. Еманакова просит в удовлетворении жалобы отказать.

В заседании суда Н.А. Еманакова жалобу поддержала.

Выслушав её и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года на общество возложена обязанность:

- в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить очистку сбрасываемых в реку Ивановка сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного в 10 км. западнее от посёлка Зашулан Красночикойского района Забайкальского края, в 100 км. в восточном направлении от села Красный Чикой, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и Перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал», утверждённого приказом Минприроды России от 5 марта 2010 года N 63;

- в срок до 31 января 2020 года получить в установленном законом порядке решение о предоставлении в пользование водного объекта, используемого при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения;

- в срок до 31 января 2020 года разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект, используемый при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения;

- в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу при ведении горнопроходческих и добычных работ провести эксплуатационную разведку с опережением добычи на 1 год.

В связи с неисполнением указанных требований в установленные сроки на основании исполнительного листа, выданного 14 марта 2019 года Красночикойским районным судом Забайкальского края (т. 1, л.д. 24-26), постановлением судебного пристава-исполнителя Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 23 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 27) возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для исполнения решения судьи.

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 26 октября 2021 года – требования обществом исполнены частично, 8 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление (т. 1, л.д. 33-34) о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения судьи – до 14 января 2022 года – в части неисполненных требований об очистке сбрасываемых в реку Ивановка сточных (карьерных, ливневых и талых) вод.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа в данной части должником не были исполнены, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья указал на принятие обществом всех мер для исполнения решения суда.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судить о том, что общество приняло все такие меры с очевидностью преждевременно, поскольку очистка сбрасываемых сточных вод, о которой говорилось выше, так им и не обеспечена, начиная с 31 декабря 2019 года, то есть в течение 2 лет и 15 дней. В предоставлении очередной отсрочки обществу отказано (см., в том числе, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2022 года N 88-762/2022).

В силу части 1 статьи 2 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В этом аспекте именно общество должно представить доказательства, подтверждающие своевременное принятие соответствующих мер.

Однако никакие доказательства не представлены и предметом исследования в районном суде не являлись.

Единственная ссылка в решении на размещение обществом на электронной торговой площадке информации о закупке строительства разреза по добыче каменного угля на Зашуланском каменноугольном месторождении критики не выдерживает, поскольку судья районного суда не установил, какое отношение данная закупка имеет к необеспеченной очистке сточных вод.

Кроме того, указанный факт может свидетельствовать лишь о внутренней организационной проблеме привлекаемого юридического лица и сам по себе не подтверждает наличие обстоятельств, упомянутых в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. В то же время на объективно непреодолимые либо непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась, он не указывает.

Решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2022 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                 П.Н. Смоляков