Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2023 от 09.01.2023

№ 12-29/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000022-83

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                      6 марта 2023 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Еськова А.В.,

с участием защитника МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Коммунсервис» Костромского района на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО5. от 27 декабря 2022 года № 412, которым

МУП «Коммунсервис» Костромского района (ИНН 4414010201), адрес: Костромская обл., Костромской р-н, п. Никольское, ул. Мира, д. 16,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Коммунсервис» Костромского района постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от 22 декабря 2022 года № 410 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении указано, что 18 января 2021 года в адрес должника - МУП «Коммунсервис» Костромского района направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение Костромского районного суда по делу № 2-385/2016, а именно: устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества питьевой воды, поставляемой населению п. Безгачево Костромского района, гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети. Требование получено должником 21 января 2021 года. Срок требования истек 1 февраля 2021 года включительно, возбуждено исполнительное производство № 98206/17/44001-ИП. 30 января 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В рамках исполнительного производства должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 20 мая 2022 года в адрес должника направлено требование в срок до 10 июня 2022 года исполнить вышеуказанное судебное решение. Требование получено должником 26 мая 2022 года. Срок требования истек 10 июня 2022 года включительно. В указанный срок МУП «Коммунсервис» Костромского района требование судебного пристава-исполнителя не исполнил в полном объеме, какие-либо пояснения не направил. Управлением Роспотребнадзора по Костромской области предоставлено экспертное заключение № 677-К от 5 октября 2022 года, в котором указано, что вода из скважины № 3021, отобранная по адресу: Костромской р-н, п. Безгачево по органолептическому анализу и санитарно-гигиеническим исследования не соответствует заявленным нормативным документам.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что постановлением от 3 марта 2021 года МУП «Коммунсервис» Костромского района привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанная норма предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. По истечении указанного срока аннулируются все правовые негативные последствия, связанные с привлечением лица к административной ответственности. Полагает, что МУП «Коммунсервис» Костромского района должно было быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что к МУП «Коммунсервис» Костромского района было присоединено 3 муниципальных унитарных предприятия со всеми имеющимися на тот момент долговыми обязательствами. Счета предприятия арестованы, финансирование работ затруднительно.

В судебное заседание представитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области не явился, извещен надлежащим образом посредством заказной корреспонденции, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без участия МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Костромского районного суда Костромской области от 4 июля 2016 года на МУП «Коммунсервис» Костромского района возложена обязанность в срок до 1 мая 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества питьевой воды, поставляемой в п. Безгачево Костромского района Костромской области, гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети. Решение суда вступило в законную силу 3 октября 2016 года, выдан исполнительный лист, на основании которого 23 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

14 августа 2017 года в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

30 января 2018 года МУП «Коммунсервис» Костромского района привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

20 мая 2022 года в адрес МУП «Коммунсервис» Костромского района направлено требование об исполнении вышеуказанного судебного решения в срок до 10 июня 2022 года.

Однако в установленный срок требование в полном объеме исполнено не было.

Согласно экспертному заключению № 677-К от 5 октября 2022 года, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», по результатам проведенной оценки вода из скважины № 3021, отобранная по адресу: Костромской р-н, п. Безгачево, по органолептическому анализу и санитарно-гигиеническим исследованиям не соответствует заявленным нормативным документам.

В связи с полученным экспертным заключением был составлен рапорт об обнаружении правонарушения.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» Костромского района, будучи должником по исполнительному производству, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера.

Между тем, сведения о том, что ранее оно уже было привлечено к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа с назначением наказания в виде административного штрафа, не представлено. В то время как обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. По истечении указанного срока аннулируются все правовые негативные последствия, связанные с привлечением лица к административной ответственности.

В обжалуемом постановлении указано, что МУП «Коммунсервис» Костромского района привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, решением Костромского районного суда Костромской области от 27 мая 2021 года данное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Постановления от 20 июля 2020 года изменены в части квалификации деяния - действия МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведения о том, что административный штраф не исполнен, отсутствуют. Доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах действия МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с изменением квалификации, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наказание надлежит назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 № 410 от 22 декабря 2022 года о привлечении МУП «Коммунсервис» Костромского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить - действия МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области переквалифицировать с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначить МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                          А.В.Еськова