Решение по делу № 12-788/2022 от 11.05.2022

Производство № 12-788/2022

РЕШЕНИЕ

16 июня 2022 года                                                                                 г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Амур-Лес-Торг» Ермаковой Натальи Анатольевны на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 06.07.2021 года по делу № 5-1750/2021 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Амур-Лес-Торг»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Амур-Лес-Торг» постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 06.07.2021 года по делу № 5-1750/2021 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Амур-Лес-Торг» Ермакова Н.А. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указала, что при возбуждении дела об административном правонарушении было нарушено право юридического лица на защиту, так как ООО «Амур-Лес-Торг» не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомления в адрес организации не поступали, были возвращены должностному лицу по «иным обстоятельствам». Отмечает, что до 30.06.2021 года юридическое лицо располагалась по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 432, оф. 1, при этом причина невручения корреспонденции административным органом не выяснялась. Полагает, что протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством. Мировым судьей данные обстоятельства также проверены не были, не были приняты меры к надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности, так как с 30.06.2021 года согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Амур-Лес-Торг» был изменен на адрес: ***.

Срок подачи жалобы заявителем пропущен, восстановлен судом, поскольку копия обжалуемого постановления по месту нахождения юридического лица по адресу: ***, не направлялась. При этом копия обжалуемого постановления была направлена ООО «Амур-Лес-Торг» 19.07.2021 года по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 432, оф. 1, по которому юридическое лицо с 30.06.2021 года не значится.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Заявитель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч.ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Амур-Лес-Торг» вменяется невнесение информации об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора оператору ЕГАИС в декларацию № 0005002801204225002801204401 по договору отчуждения/приобретения древесины № 1 от 13.01.2020 года, за октябрь 2020 года, в срок до 01.11.2020 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Амур-Лес-Торг» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Между тем, с постановлением мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

При этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67687058004737 уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Амур-Лес-Торг» было принято в отделении почтовой связи 14.04.2021 года, прибыло в место вручения 15.04.2021 года, 16.04.2021 года имела место неудачная попытка вручения, в связи с чем 15.05.2021 года почтовое отправление было возвращено отправителю по «иным обстоятельствам». Таким образом, с учетом вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя. Указанное обстоятельство должностным лицом, мировым судьей не было принято во внимание, конкретная причина возврата почтового отправления не выяснялась.

    При таких обстоятельствах признать извещение ООО «Амур-Лес-Торг» о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим нельзя, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ООО «Амур-Лес-Торг» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

    Материалы дела также не содержат сведений о надлежащем извещении мировым судьей ООО «Амур-Лес-Торг» по месту нахождения юридического лица, которым согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 30.06.2021 года является адрес: ***, о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении (извещение вернулось за истечением срока хранения 02.07.2021 г., отправлено на прежний адрес).

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела не был соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Такое разрешение дела существенно нарушило процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При наличии указанных обстоятельств постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку выводы мирового судьи о совершении ООО «Амур-Лес-Торг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и его виновности сделаны на основании недопустимого доказательства, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 06.07.2021 года по делу № 5-1750/2021 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Амур-Лес-Торг» – отменить.

Производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в порядке и в срок, установленные гл. 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

    городского суда                                                                                         В.В. Вискулова