Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1722/2020 от 01.09.2020

№61RS0001-01-2020-002193-57№5-1722/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

СудьяСоветскогорайонногосудаг.Ростова-на-ДонуРощинаВ.С.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделообадминистративномправонарушении,преду-смотренномч.1ст.20.6.1КоАПРФвотношенииКошелеваВладимираЮрьевича,30.05.1978годарождения,уроженцаг.Ростов-на-Дону,зарегистрированногоипрожи-вающегопоадресу:<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

КошелевВ.Ю.04.07.2020впериодвведенногораспоряжениемГубернатораРО№от16.03.2020режимаповышеннойготовности,находилсяпоадресу:<адрес>нарушениеп.3.31постановленияПравительстваРОот05.04.2020№«Омерахпообеспечениюсанитарно-эпидемиологическогоблагопо-лучиянаселениянатерриторииРостовскойобластивсвязисраспространениемновойкоронавируснойинфекцииCOVID-2019»безлицевоймаски.

ВсудебноезаседаниеКошелевВ.Ю.неявился,одате,временииместеслуша-нияделаизвещеннадлежащимобразом,ходатайствподанномуделуимнезаявлено.

Такимобразом,судсчитаетвозможнымрассмотретьделовотношенииЩети-нинаЮ.М.вегоотсутствиевпорядкест.25.1КоАПРФ.

Исследовавпредставленныедоказательства,принимаявовнимание,отсутствиедоказательствпропускасрокапривлеченияКошелеваВ.Ю.кадминистративнойответ-ственности,выяснивобстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,предусмотренныест.26.1КоАПРФ,прихожукследующемувыводу:

Наоснованиич.1ст.2.1КоАПРФ,административнымправонарушениемпри-знаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоилиюридиче-скоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРФобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность.

Всоответствиисч.1ст.20.6.1КоАПРФневыполнениеправилповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугро-завозникновениячрезвычайнойситуации,иливзонечрезвычайнойситуации,заис-ключениемслучаев,предусмотренныхчастью2статьи6.3настоящегоКодекса,влечетпредупреждениеилиналожениеадминистративногоштрафанагражданвразмереотоднойтысячидотридцатитысячрублей;надолжностныхлиц-отдесятитысячдопя-тидесятитысячрублей;налиц,осуществляющихпредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,-оттридцатитысячдопятидесятитысячрублей;наюридическихлиц-отстатысячдотрехсоттысячрублей.

Объективнаясторонасоставаадминистративногоправонарушения,предусмот-ренногочастью1статьи20.6.1КоАПРФ,выражаетсявневыполненииправилповеде-нияпривведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсущест-вуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации,иливзонечрезвычайнойситуации,заисключениемслучаев,предусмотренныхчастью2статьи6.3КоАПРФ.

ПравительствоРоссийскойФедерацииустанавливаетобязательныедляисполне-ниягражданамииорганизациямиправилаповеденияпривведениирежимаповышен-нойготовностииличрезвычайнойситуации(подпункт«а2»пункта«а»статьи10Фе-деральногозаконаотДД.ММ.ГГГГг.№68-ФЗ(вредакцииотДД.ММ.ГГГГг.)«Озащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера»).

ТакиеправилаутвержденыпостановлениемПравительстваРоссийскойФедера-цииотДД.ММ.ГГГГг.№(далееПравила).

Правилапредусматривают,втомчисле,чтопривведениирежимаповышеннойготовностинатерритории,накоторойсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации,гражданеобязанывыполнятьзаконныетребованиядолжностныхлиц,осу-ществляющихмероприятияпопредупреждениючрезвычайныхситуаций;приугрозевозникновениячрезвычайнойситуациигражданамзапрещаетсяосуществлятьдейст-вия,создающиеугрозусобственнойбезопасности,жизнииздоровью,атакжеосуще-ствлятьдействия,создающиеугрозубезопасности,жизнииздоровью,санитарно-эпидемиологическомублагополучиюиныхлиц,находящихсянатерритории,накото-ройсуществуетугрозавозникновениячрезвычайнойситуации(подпункт«б»пункта3,подпункты«в»,«г»пункта4Правил).

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациипринимаютвсоответствиисфедеральнымизаконамизаконыииныенормативныеправовыеактывобластизащитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуациймежмуниципаль-ногоирегиональногохарактераиобязательныедляисполнениягражданамииоргани-зациямиправилаповеденияпривведениирежимаповышеннойготовностииличрез-вычайнойситуации,атакжесучетомособенностейчрезвычайнойситуациинатерри-ториисубъектаРоссийскойФедерацииилиугрозыеевозникновениявоисполнениеправилповедения,установленныхвсоответствиисподпунктом«а2»пункта«а»статьи10названногофедеральногозакона,могутпредусматриватьдополнительныеобя-зательныедляисполнениягражданамииорганизациямиправилаповеденияпривве-дениирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации(подпункт«б»пункта6статьи41,пункты«а»,«у»,«ф»части1статьи11ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГг.№68-ФЗ(вредакцииотДД.ММ.ГГГГг.)«Озащитенаселенияитер-риторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера»).

ВразвитиеприведенныхвышеположенийзаконодательстваРоссийскойФедера-цииГубернаторомРостовскойобластипринятораспоряжениеотДД.ММ.ГГГГ№"ОвведениирежимаповышеннойготовностинатерриторииРостовскойобластиимерахпопредотвращениюраспространенияновойкоронавируснойинфекции(2019-nCoV)",согласнокоторомус17.03.2020идоособогораспоряжениянатерриторииРостовскойобластивведенрежимфункционирования"Повышеннаяготовность"дляоргановуправленияисилтерриториальной(областной)подсистемыединойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций.

ГражданеРоссийскойФедерацииобязанысоблюдатьзаконыииныенормативныеправовыеактыРоссийскойФедерации,законыииныенормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерациивобластизащитынаселенияитерриторийотчрез-вычайныхситуаций,выполнятьустановленныеправилаповеденияпривведениире-жимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации(статья19ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГг.№68-ФЗ(вредакцииотДД.ММ.ГГГГг.)«Озащитенасе-ленияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохаракте-ра»).

Изанализаприведенныхнормвихсистемнойвзаимосвязиследует,чтограждане,должностныелица,лица,осуществляющиепредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,юридическиелицаподлежатпривлечениюкадмини-стративнойответственностипочасти1статьи20.6.1КоАПРФкакзанарушениеПра-вил,такизанарушениеобязательных,атакжедополнительныхобязательныхдляис-полнениягражданамииорганизациямиправилповеденияпривведениинатерриториисубъектаРоссийскойФедерациирежимаповышеннойготовностииличрезвычайнойситуации.

ПостановлениемПравительстваРОот05.04.2020№«Омерахпообеспечениюсанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселениянатерриторииРостовскойобластивсвязисраспространениемновойкоронавируснойинфекцииCOVID-2019»установленаобязанностьграждан,носитьлицевыемаскилибореспираторыссоблю-дениемтребований,предусмотренныхприложением№кнастоящемупостановле-нию:

припроездевовсехвидахтранспортаобщегопользованиямежмуниципального,городского,пригородногоиместногосообщения,втомчислетакси.

настанцияхиостановкахвсехвидовтранспортаобщегопользованиягородского,пригородногоимеждугороднегосообщения.

припосещении:

аптекиаптечныхпунктов,объектоврозничнойторговли,зданий,строений,со-оружений,впомещенияхкоторыхфункционируюторганизации,чьядеятельностьнеприостановленавсоответствииснастоящимпостановлением;

государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иныхмуниципаль-ныхоргановиподведомственныхимучрежденийипредприятий;

зданий(строений,сооружений)автомобильныхижелезнодорожныхвокзалов,аэ-ропортов;

иныхобщественныхмест.Приэтомподобщественнымместомпонимаютсятер-ритория,пространство,помещение,постоянноиливкакой-либопериодвременисво-бодноедлядоступаииспользованиянеопределеннымкругомлиц(втомчислеулицы,рынки,стадионы,скверы,парки,детскиеплощадки,пляжи,зонырекреационногона-значениявграницахгородскихтерриторий,зонылюбыхтерриторий,используемыеипредназначенныедляотдыха,туризма,занятийфизкультуройиспортом).

Изматериаловделаследует,чтоКошелевВ.Ю.04.07.2020впериодвведенногораспоряжениемГубернатораРО№от16.03.2020режимаповышеннойготовности,находилсявобщественномместепоадресу:<адрес>езли-цевоймаскилибореспиратора,чтоявляетсянарушениемп.3.31постановленияПрави-тельстваРОот05.04.2020№«Омерахпообеспечениюсанитарно-эпидемиологи-ческогоблагополучиянаселениянатерриторииРостовскойобластивсвязисраспро-странениемновойкоронавируснойинфекцииCOVID-2019»иобразуетобъективнуюсторонуправонарушения,ответственностьзакотороепредусмотренач.1ст.20.6.1КоАПРФ.

Субъектомадминистративногоправонарушения,ответственностьзакотороепре-дусмотренач.1ст.20.6.1КоАПРФ,вданномслучае,являетсяКошелевВ.Ю.

Согласноч.1ст.1.5КоАПРФ,лицоподлежитадминистративнойответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина.

Фактическиеобстоятельстваделаиналичиесобытияадминистративногоправо-нарушения,предусмотренногоч.1ст.20.6.1КоАПРФ,подтверждаютсясовокупностьюисследованныхдоказательств,достоверностьидопустимостькоторыхсомненийневызывает,аименно:проколомобадминистративномправонарушенииот04.07.2020идругимиматериаламиделаобадминистративномправонарушении.

Оценивпредставленныедоказательствавихсовокупности,принимаявовниманиеустановлениефактанахожденияКошелеваВ.Ю.вобщественномместевпериодвведениянатерриторииРОрежимаповышеннойготовности,ввидусуществованияуг-розыраспространенияновойкоронавируснойинфекцииCOVID-2019,представляющейопасностьдляокружающих,безлицевоймаскилибореспиратора,внарушениеп.3.31постановленияПравительстваРОот05.04.2020№,считаювозможнымква-лифицироватьдействияКошелеваВ.Ю.поч.1ст.20.6.1КоАПРФ.

Каких-либопротиворечийвматериалахделаилисомненийотносительновинов-ностиКошелеваВ.Ю.всовершенииадминистративногоправонарушения,предусмот-ренногоч.1ст.20.6.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправона-рушениях,неусматриваю.

ОснованийдляпрекращенияпроизводстваподелуобАП,вданномслучае,такженеусматриваю.

Делорассмотреновпределахсрокапривлеченияфизическоголицакадминистра-тивнойответственности,установленногоч.1ст.4.5КоАПРФ.

Всоответствиисобщимиправиламиназначенияадминистративногонаказанияадминистративноенаказаниезасовершениеадминистративногоправонарушенияна-значаетсявпределах,установленныхзаконом,предусматривающимответственностьзаданноеадминистративноеправонарушение,всоответствиисКоАПРФ(ч.1ст.4.1КоАПРФ).

Приназначенииадминистративногонаказанияфизическомулицуучитываютсяхарактерсовершенногоимадминистративногоправонарушения,личностьвиновного,егоимущественноеположение,обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюот-ветственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративнуюответственность(часть2указаннойстатьи).

Законодатель,установивназванныеположениявКодексеРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,темсамымпредоставилвозможностьсудье,органу,должностномулицу,рассматривающимделообадминистративномправона-рушении,индивидуализироватьнаказаниевкаждомконкретномслучае.

Приэтом,назначениеадминистративногонаказаниядолжноосновыватьсянаданных,подтверждающихдействительнуюнеобходимостьпримененияклицу,вот-ношениикотороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонаруше-нии,впределахнормы,предусматривающейответственностьзаадминистративноеправонарушение,именнотоймерыгосударственногопринуждения,котораяснаи-большимэффектомдостигалабыцелейвосстановлениясоциальнойсправедливости,исправленияправонарушителяипредупреждениясовершенияновыхпротивоправныхдеяний,атакжееесоразмерностьвкачествеединственновозможногоспособадости-жениясправедливогобалансапубличныхичастныхинтересовврамкахадминистра-тивногосудопроизводства.

Такимобразом,приназначениинаказанияучитываюконкретныеобстоятельствасовершенногоправонарушения,характерадминистративногоправонарушения,разъ-ясненияданныевпункте21ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФотДД.ММ.ГГГГN5"Онекоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКодексаРос-сийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях",отсутствиеобстоя-тельств,смягчающихиотягчающихадминистративнуюответственность,атакжесанкцию,предусмотреннуюзасовершениеадминистративногоправонарушенияпоч.1ст.20.6.1КоАПРФиприхожуквыводуовозможностиназначенияКошелевуВ.Ю.на-казанияввидепредупреждения.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.29.10КоАПРФ,суд

ПОСТАНОВИЛ:

КошелеваВладимираЮрьевичапризнатьвиновнымвсовершенииадминистра-тивногоправонарушения,предусмотренногоч.1ст.20.6.1КоАПРФ,иназначитьемуадминистративноенаказание-предупреждение.

ПостановлениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезСовет-скийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечение10сутоксодняврученияилиполуче-ниякопиипостановления.

Судья: