Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-538/2022 от 14.02.2022

Дело № 5-538/2022

УИД 51RS0002-01-2022-000911-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск              01 марта 2022 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Акционерного общества «Севморнефтегеофизика», ***,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** из порта *** прибыло транспортное средство международной перевозки НИС *** Таможенному органу от имени перевозчика были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредством программы КПС "***" (уведомление о прибытии №***). Документы в электронном виде были представлены работником ООО «***» ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля прибытия НИС «***» был проведен таможенный осмотр данного судна (АТО №***) в результате которого установлено что в помещении *** находятся товары, незаявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии.

С целью идентификации указанных товаров проведен таможенный досмотр (АТД №***), в результате которого установлено, что в помещении *** находятся следующие товары:

***

***

***

Из объяснений капитана судна ФИО2 (место работы - АО «Севморнефтегеофизика») от *** следует, что на приход в порт *** *** *** в декларации судовых припасов им не было задекларировано ***. Он не знал о нахождении данного товара на борту судна, так как 2-й механик не подал ему сведения об этих ***. Данный *** является судовыми припасами и необходим для обеспечения жизнедеятельности судна в рейсе.

Из объяснений 2-го механика судна ФИО3 (место работы - АО «Севморнефтегеофизика») от *** следует, что на приход в порт *** *** *** в виду большой загруженности по работе, он забыл подать сведения о ***. Данный *** используется для нужд судна и является судовыми припасами.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар был идентифицирован должностными лицами т/поста *** как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** по данному факту в отношении АО «Севморнефтегеофизика» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении АО «Севморнефтегеофизика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении АО «Севморнефтегеофизика» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Защитник АО «Севморнефтегеофизика» Маркова Ю.В. в судебном заседании не оспаривала вину общества в вмененном правонарушении, пояснила, что оно совершено без умысла, в качестве наказания просила применить конфискацию товаров явившихся предметом административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – АО «Севморнефтегеофизика» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее пеевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Согласно пункта 30 статьи 2 ТК ЕАЭС припасы – товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах и сведения о судовых припасах, имеющихся на судне, их наименование и количество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Факт совершения вменяемого Обществу административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** в отношении АО «Севморнефтегеофизика» (л.д. 1-7);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар- ***, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни по адресу: *** (л.д. 9-12);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КВХ Мурманской таможни от *** (л.д. 14-17);

- Копией судового дела №*** (л.д. 30-60);

- Копией акта таможенного осмотра №*** от *** из которого следует, что при прибытии транспортного средства международной морской перевозки проведен таможенный осмотр транспортного средства судна *** в помещении *** были обнаружены ***(л.д. 18-24);

- Копией АТД №*** от ***(л.д. 25-31);

- Копией объяснений капитана судна *** ФИО2 от *** из которых следует, что в декларации судовых припасов им не было задекларировано ***. Он не знал о нахождении данного товара на борту судна, так как 2-й механик не подал ему сведения ***. Данный *** является судовыми припасами и необходим для обеспечения жизнедеятельности судна в рейсе. (л.д. 62);

- Копией объяснений 2-го механика ФИО3 от *** из которого следует, что на приход в порт *** *** *** в виду большой загруженности по работе, он забыл подать сведения о ***. Данный *** используется для нужд судна и является судовыми припасами (л.д. 61);

- Заключением эксперта №*** от *** согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом *** по состоянию на ***, составляет 221 697 руб. 00 коп. (л.д. 165-168);

- Служебными записками ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, от *** №*** согласно которой товар, являющийся предметом АП по данному делу, классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении указанного товара при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС в качестве судовых припасов запреты и ограничения не установлены (л.д. 156-157);

- Письмом представителя АО «Севморнефтегеофизика» от *** №*** из которого следует, что АО «Севморнефтегеофизика» является судовладельцем и лицом, эксплуатирующим судно *** Согласно показаниям 2-го механика судна, он не включил в Декларацию о судовых припасах *** в связи со своей загруженностью перед прибытием судна в порт ***. Данный *** является судовыми припасами и используется для нужд судна. АО «Севморнефтегеофизика» является владельцем данных товаров. АО «Севморнефтегеофизика» знакомо с международным и российским таможенным законодательством и знает об обязанности перевозчика сообщать сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. АО «Севморнефтегеофизика» знает об ответственности, установленной КоАП РФ за недекларирование товаров по установленной форме. АО «Севморнефтегеофизика» признает факт данного административного правонарушения, а также свою вину в его совершении (л.д. 75-151);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 188-191).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст.71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Согласно материалам дела капитан судна является работником АО «Севморнефтегеофизика».

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем *** декларантом товара являлось АО «Севморнефтегеофизика», следовательно, данное юридическое лицо является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, АО «Севморнефтегеофизика» не произвело таможенное декларирования товара – *** при прибытии *** в порт *** транспортного средства международной морской перевозки судна ***

Действия АО «Севморнефтегеофизика» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – АО «Севморнефтегеофизика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при прибытие в порт *** транспортного средства международной морской перевозки судна *** АО «Севморнефтегеофизика» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все вывозимые товары, при этом нарушила требования ТК ЕАЭС, а именно не произвела декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что АО «Севморнефтегеофизика» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «Севморнефтегеофизика» должно была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у АО «Севморнефтегеофизика» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание АО «Севморнефтегеофизика», судьей признается совершение правонарушения впервые, признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание АО «Севморнефтегеофизика», судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что АО «Севморнефтегеофизика», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерного общества «Севморнефтегеофизика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (гадрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья                         Ю.В. Кутушова