Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2021 (2-819/2020;) ~ М-943/2020 от 30.11.2020

Копия

89RS0007-01-2020-002249-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                    26 января 2021 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2021 по административному исковому заявлению Чебыкина Дмитрия Сергеевича к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», призывной комиссии муниципального образования Пуровский район о признании незаконным решения о признании пригодным к прохождению военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Чебыкин Д.С. обратился в Пуровский районный суд с указанным административным иском к ответчику. Заявленные требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого автономного округа. В осенний призыв 2020 г. он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к прохождению военной службы. Ему выдана повестка для явки 11 декабря 2020 г. для отправки по месту прохождения военной службы. Считал решение призывной комиссии незаконным, поскольку ему не сообщили категорию годности, а также не предоставлена выписка из протокола заседания призывной комиссии. Для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование призывников, на основании Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу. Врач специалист выносит заключение о категории годности к военной службе по результатам клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья. Административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам о наличии у него жалоб на состояние здоровья, <данные изъяты>. Однако по заключению врачей был признан годным к военной службе, несмотря на имеющиеся у него заболевания. Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) Чебыкин Д.С. просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого автономного округа о признании его годным к прохождению военной службы.

В своих возражениях административный ответчик – ФКУ Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском не согласился, просил отказать Чебыкину Д.С. в удовлетворении заявленных требований. Сообщил, что Чебыкин Д.С. состоит на воинском учёте в военном комиссариате по городу Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого автономного округа. С 01 ноября 2020 г. начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. В соответствии с требованиями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение). Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных и стационарных условиях для уточнения диагноза. Оснований для дополнительного обследования Чебыкина Д.С. у призывной комиссии не имелось. При прохождении медицинского освидетельствования Чебыкин Д.С. не высказывал жалобы на состояние здоровья. Документов, свидетельствующих о наличии у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено. В результата проведенных медицинских обследований у истца выявлена <данные изъяты>». Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 05.11.2020 истцу присвоена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Истец, ввиду несогласия с заключением мог обратиться в вышестоящую призывную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа, расположенную в г. Ноябрьске и пройти контрольное обследование в стационарном отделении Ноябрьской городской больницы с целью установления соответствующего диагноза. Таким правом истец не воспользовался. В связи с изложенным, решение призывной комиссии принято законно и обосновано.

В судебном заседании административный истец Чебыкин Д.С. извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направил, не просил об отложении разбирательства дела. Ходатайствовал о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей лиц, принимавших участие при проведении медицинского освидетельствования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля Самчук О.Н. – военный комиссар г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов, пояснил, что гражданин Чебыкин Д.С. состоит на воинском учете в отделе Пуровского района. Фактически проживает в п. Ханымей и подлежит призыву и на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Истцу была вручена повестка о прохождении медицинского освидетельствования. 26 октября 2020 г. завершил прохождение комиссии с отметкой годен к прохождению военной службы с категорией Б-3. Он был не согласен с категорией негодности призывной комиссии. На состояние здоровье при прохождении комиссии жалобы не заявлял. Документов о имеющихся заболеваниях не предоставлял.

Допрошенная в качестве свидетеля Гутова Е.Г., работающая врачом-терапевтом ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» и включённой в состав призывной комиссии Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, пояснила, что у призывника Чебыкина Д.С. не было претензий по поводу прохождения комиссии. Истец жаловался на незначительные боли в ЖКТ. По результатам обследования была выявлена только язвенная болезнь. Истец признан годным к прохождению военной службы с категорией Б-3 с ограничениями. Истец не представил комиссии объективных подтверждений наличия у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в том числе иной медицинской документации.

Допрошенная в качестве свидетеля Тян Д.В. – помощник начальника отделения военного комиссариата (г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов) пояснила, что Чебыкин Д.С. проходил медкомиссию с 16 по 26 октября 2020 г., вынесено заключение призывной комиссией. Чебыкин Д.С. был не согласен с категорией годности, но не представил объективных подтверждений наличия у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Административный истец Чебыкин Дмитрий Сергеевич, 22 апреля 1999 года рождения, зарегистрирован по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, что подтверждается сведениями, указанными в иске и данными из личного дела призывника (л.д. 4-5, 66-67).

Чебыкин Д.С. 16 марта 2016 г. поставлен на воинский учёт ОВК Краснодарского края, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 66-67). 08 октября 2019 г. снят с воинского учета и 03 августа 2019 г. поставлен на воинской учет в отдел ВК Ямало-Ненецкого автономного округа по городу Губкинский, Пуровскому и Красноселькопскому районам (л.д. 40-43).

В материалах учетного дела призывника Чебыкина Д.С. указан состав врачей-специалистов, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу осенью 2020 г. (л.д. 40), а результаты медицинского освидетельствования (л.д. 38), которым выявлен диагноз административного истца: «эритематозная гастропатия, ремиссия». В заключение врача-специалиста указано, что Чебыкин Д.С. установлена категория годности Б-3 с незначительными ограничениями.

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из протокола № 2 от 05.11.2020 заседания призывной комиссии (л.д. 51-52). Оспариваемым решением призывной комиссии Чебыкин Д.С. призван на военную службу.

Из материалов дела следует, что административному истцу направлялась повестка о явке 11 декабря 2020 г. в военный комиссариат для отправки в ряды Российской Армии (л.д. 7).

Изучив доводы иска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу требований п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая по существу заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения призывной комиссии города Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020).

                        В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление) призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата.

                                                                В силу пункта 3 указанного Постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации

                                                                Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

                                                                От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ч. 1 ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

                                                                Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

                                                                На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

                                                                Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 № 574.

Из личного дела призывника следует, что Чебыкин Д.С., принят на воинский учёт Отделом Военного комиссариата по Пуровскому району 03 августа 2019 г.

Решением призывной комиссии от 05.11.2020 Чебыкин Д.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»), в связи с выявлением у него заболевания, предусмотренного ст. 58-в постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Расписания болезней.

Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется.

В силу требований ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

В доводах иска административный истец сослался на то, что у него имеются заболевания препятствующие прохождению военной службы.

Медицинских документов, свидетельствующих о выявлении у Чебыкина Д.С. иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, как и документов, подтверждающих, что он в 2020 г. обращался за медицинской помощью, в связи с наличием у него таких заболеваний, в ходе судебного разбирательства истец не представил.

                                                                В нарушение ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд учитывает, что оспаривая данное решение, административный истец не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, обращением в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для контрольного обследования, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В своих возражениях представитель Военного комиссариата по Ямало-ненецкому автономному округу указал, что при проведении медицинского освидетельствования Чебыкина Д.С., были учтены все его жалобы по имеющимся заболеваниям и проведены соответствующие обследования, что позволило принять законное и обоснованное решение.

При обследовании призывника и принятии решения о годности Чебыкина Д.С. к военной службе по состоянию здоровья у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, сомнений не возникло. Имеющееся заболевание не препятствует к прохождению военной службы с учетом незначительных ограничений.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от 05.11.2020 в отношении Чебыкина Д.С. вынесено не законно и необоснованно.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от 05.11.2020 соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы Чебыкина Д.С. и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                РЕШИЛ:

                                                                отказать в удовлетворении административного искового заявления Чебыкина Дмитрия Сергеевича к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», призывной комиссии муниципального образования Пуровский район о признании незаконным решения о признании пригодным к прохождению военной службы.

                                                                Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

                                                                Решение суда в окончательной форме составлено 06 февраля 2021 г.

                                                                Председательствующий                                                                      А.В. Слюсаренко

                                                                Копия верна: судья Слюсаренко А.В.___________