Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2023 от 12.04.2023

Мировой судья: Томилова В.В.

Дело № 12-176/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                  04 мая 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Корякин М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Зебзеевой Е.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобы художественного руководителя МАУК «.....» Зебзеевой Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении художественного руководителя МАУК «.....» Зебзеевой ЕА,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от ..... художественный руководитель МАУК «.....» Зебзеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно постановлению Зебзеева Е.А., являясь художественным руководителем МАУК «.....», не предоставила в органы Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-М за ..... сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оформленные в установленном порядке сведения (документы), в срок установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - до ......

Зебзеева Е.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ..... между МАУК «.....» и МКУ «.....» заключено соглашение № о передачи функций в сфере кадрового обеспечения в связи с чем не является субъектом административного правонарушения; учреждение воспользовалось своим правом на устранение ошибки, предусмотренным п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н; о необходимости применения правил части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Зебзеева Е.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление миррового судьи.

В письменных возражениях на жалобу, представитель административного органа просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что художественный руководитель МАУК «.....» Зебзеева Е.А., не представила в срок до ..... сведения по форме СЗВ-М за ..... фактически были представлены сведенья ..... на 1 застрахованное лицо ПО Таким образом, сведенья по форме СЗВ-М за ..... указанием застрахованного лица в срок до ..... представлено не было, что подтверждается распечаткой рабочего окна программы "Ежемесячная отчетность, проверка форм СЗВ-М" (л.д. 11).

Факт совершения Зебзеевой Е.А. административного правонарушения подтверждается также совокупностью иных собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ..... (л.д. 2-3), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ..... (л.д. 6), распечаткой рабочего окна программы "Ежемесячная отчетность, проверка форм СЗВ-М" (л.д. 11), сведеньями по форме СЗВ-М (л.д. 12), выпиской из ЮГРЮЛ (л.д. 13-14), и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Зебзеевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия художественныого руководителя МАУК «.....» Зебзеевой Е.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы жалобы о том, что учреждение воспользовалось своим правом на устранение ошибки, предусмотренным п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н, об отсутствии в деянии Зебзеевой Е.А. состава вмененного правонарушения не свидетельствуют, поскольку исправление ошибок до момента их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда влечет освобождение страхователя от ответственности, предусмотренной ст.17 Закона N 27-ФЗ, но не исключает административную ответственность виновного должностного лица по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

Указание в жалобе на обращение в Арбитражный суд Пермского края с жалобой на решение ПФ РФ, которым МАУК «.....» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ руководителя учреждения Зебзеевой Е.А., надлежащим образом не исполнившей предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязанность.

Доводы жалоб о том, что привлечение Зебзеевой Е.А. является неправомерным, поскольку ведение бухгалтерского учета возложены на МКУ «.....», являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, художественный руководитель МАУК «.....» Зебзеева Е.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе доводы о необходимости применения правил части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания (при рассмотрении дела №) судьей отклоняется.

В данном случае должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в каждой из отдельно поступивших форм СЗВ-М (дополняющая) за соответствующие периоды были выявлены нарушения, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, поэтому судья не усматривает оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания.

Административное наказание назначено Зебзеевой Е.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности Зебзеевой Е.А. в совершении правонарушения отсутствуют.

Административное наказание назначено Зебзеевой Е.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Учитывая данные характеризующие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее семейное и имущественное положение, отношение к содеянному, и тот факт, судья соглашается с видом и размером назначенного мировым судьей наказания.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении художественного руководителя МАУК «.....» Зебзеевой ЕА оставить без изменения, жалобу художественного руководителя МАУК «.....» Зебзеевой ЕА - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 данного Кодекса.

Судья             подпись     М.В. Корякин

Копия верна.

Судья-                                М.В. Корякин