Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2019 от 29.10.2019

Дело №2-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково                                   10 декабря 2019 года

              Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи         Ермаковой Е.А.

при секретаре судебного заседания Уфимцевой Г.М.,

с участием: истца Арсентьева В.М., представителя ответчика Правительства Тюменской области – Титовой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района – Сафрыгиной Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2019 по иску Арсентьева В.М. к Правительству Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Арсентьев В.М. обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> и <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Требования мотивированы тем, что в <данные изъяты> Также указанным распоряжением истцу было гарантировано внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С <данные изъяты> С. освободили от <данные изъяты>. Он не знал, что для получения жилого помещения ему необходимо обратиться с письменным заявлением до ДД.ММ.ГГГГ. Едва достигнув совершеннолетия, он был направлен <адрес>, <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ После <данные изъяты> не вернулся в родные места и стал проживать в <адрес>, где снимал квартиру и работал <данные изъяты>. Жильё в <адрес> за ним не закреплено, возвращаться было некуда. О необходимости постановки на учёт узнал от <данные изъяты>. Он собственником жилых помещений, нанимателем по договору социального найма на территории <адрес> не является. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о восстановлении в очереди на получение жилого помещения, на что получил отказ. С данным отказом он не согласен, по уважительным причинам не смог заявить о том, что нуждается в предоставлении жилья, поскольку <данные изъяты> Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ которая получена им ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается, что он был включён в программу «Жильё детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа до ДД.ММ.ГГГГ», однако никаких попыток связаться с ним ответчик не предпринимал.

Определением судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению истца произведена замена ответчиков Администрации <адрес>, Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> и <адрес> на Правительство Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, Администрацию Ярковского муниципального района (№).

    Истец Арсентьев В.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того пояснил суду, что с <данные изъяты> проживал в <адрес>, после <данные изъяты> в <адрес>, потом направлен в училище <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> уехал в <адрес>. От <данные изъяты> узнал, что тот <данные изъяты> в <адрес>. Он обратился в опеку <адрес>, где ему посоветовали обратиться в администрацию. После <данные изъяты>. куда-либо с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался, <данные изъяты>. В администрацию Ярковского муниципального района, орган опеки <адрес> с заявлением о включении в список для получения жилья, о предоставлении жилья не обращался.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области Титова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (№), просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила суду, что истец на учёте в Ярковском районе не состоял, с заявлением о включении в список для получения жилого помещения до достижения ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Орган опеки по месту фактического нахождения ребёнка, относящегося к категории дети-сироты, должен поставить его на учёт.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района Сафрыгина Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (№), просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом (№), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, истец Арсентьев В.М, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрации объединённого муниципального образования <адрес>, в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Арсентьев В.М. включён в программу <данные изъяты>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. Арсентьев В.М., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. он <данные изъяты>

Собственником жилого помещения истец Арсентьев В.М. не является, что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес истца направлены результаты рассмотрения обращения Арсентьева В.М. по вопросу восстановления в очереди на получение жилого помещения, из которых следует, что Арсентьев В.М. на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес> не состоит (№).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, названный Федеральный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объёмы необходимого финансирования.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от <данные изъяты>, у которых, когда они находились в возрасте <данные изъяты>, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

<данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 21.12.1996г.) - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

<данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 08.02.1998г.) дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как видно из материалов дела, истец Арсентьев В.М., ДД.ММ.ГГГГ, возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого времени он утратил статус сироты для предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Однако к моменту введения в действие ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года истцу уже было <данные изъяты>.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими <данные изъяты>.

Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими <данные изъяты>

С учётом изложенного, суд считает, что ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года к возникшим правоотношениям применению не подлежит. Статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года до исполнения истцом возраста <данные изъяты> предусматривала возможность обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Поскольку истец до достижения возраста <данные изъяты> на учёте в органе муниципальной власти (Администрации <адрес> муниципального района) по указанной категории не состоял, в настоящий момент он достиг возраста <данные изъяты>, следовательно, не может быть включён в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и не подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Установленный законодателем возрастной критерий <данные изъяты> учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причине с заявлением о постановке таких лиц на учёт нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учёт, в период с <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Учитывая доводы истца и представленные доказательства, а также то, что обращение с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, включении в список для получения жилого помещения имело место по прошествии длительного периода времени после достижения <данные изъяты>, оснований для удовлетворения исковых требований Арсентьева В.М. суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Арсентьева В.М. к Правительству Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области, Администрации Ярковского муниципального района о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года.

Председательствующий                <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>