Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2020 от 04.08.2020

Дело № 12-188/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года                   город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев жалобу Яковлева Сергея Вячеславовича на постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2020 года, вынесенное должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, которым

Яковлев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, женатый, имеющий двух несовершеннолетних детей,

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении № № Яковлев С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании в течение установленного федеральным законом трехлетнего срока земельного участка, имеющего кадастровый номер № №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, ул. Черемуховая, д. 4, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, в указанных целях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, Яковлев С. В. обжаловал его в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. В жалобе Яковлев С. В. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Яковлев С.В. жалобу поддержал, а также пояснил суду, что он не оспаривает факт совершения им административного правонарушения.

Представитель административного органа Илугина Н. Б. в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева С. В. вынесено законно и обоснованно.       

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Нормами ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, выполнять иные требования. предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Так, из материалов дела следует, что 26 мая 2020 года была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Яковлева С. В. при использовании им земельного участка с кадастровым номером № № расположенного по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, находящегося в его собственности с 16 января 2014 года.

По итогам проведенной проверки был составлен акт № № от 26 мая 2020 года, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, <адрес>,какие-либо капитальные здания и сооружения отсутствуют, строительные материалы не завезены, признаков начала и ведения строительных работ, в том числе, связанных с возведением объектов капитального строительства, не имеется, следовательно, участок по целевому назначению не используется.

Факт совершения Яковлевым С. В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 7 от 11 июня 2020 года, составленном в отношении него, а также иными материалами дела.

Выводы должностного лица о виновности Яковлева С. В. в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания доказательствами, в том числе записью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 21:02:010704:45, актом проверки от 26 мая 2020 года, фотоматериалами.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, административным органом и должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Яковлева С. В. не допущено.

Вместе с тем, в рассматриваемом деле, исходя из материального и семейного положения Яковлева С. В., имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления в части назначенного Яковлеву С. В. наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, личность виновного лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным изменить постановление в части назначенного Яковлеву С. В. наказания, назначив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, определив административный штраф в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Управления Росреестра по Чувашской Республике от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ изменить в части назначенного Яковлеву С.В. наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения, жалобу Яковлева С. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                                                                                      О. А. Петрухина