Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2023 (2-1220/2022;) от 29.12.2022

Дело № (№;)

УИД 54RS0№-41

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А. Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новотырышкинского сельсовета <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности, признании земельной доли невостребованной, и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новотырышкинского сельсовета обратилась в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о прекращении права собственности, признании земельной доли невостребованной, и признании права муниципальной собственности на земельную долю, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ акционерным обществом закрытого типа "Красный Октябрь" предоставлены в коллективно-долевую собственность граждан сельскохозяйственные угодья в количестве соответствующем численности членов акционерных обществ, для сельскохозяйственного использования, в том числе Филатовой А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в последующем не распорядилась и не приняла ни каких мер по надлежащему использованию земельной доли. Истец подготовил список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники; опубликовала список в газете Трудовая Правда" № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Администрации Новотырышкинского сельсовета в сети "Интернет", а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новотырышкинского сельсовета. С момента публикации вышеуказанного списка с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельных долей расположенных по адресу <адрес> Новотырышкинский сельсовет не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем, орган местного самоуправления самостоятельно постановлением администрации Новотырышкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящегося в долевой собственности. В утверждённом списке имеется доля Филатовой А.С., которая в установленном порядке не зарегистрирована. В связи с указанными обстоятельствами, просил прекратить право собственности Филатовой А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную на территории <адрес> Новотырышкинский сельсовет; признать невостребованной земельную долю Филатовой А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. площадью 14,4 га, расположенную на территории Новотырышкинского сельсовета; признать право собственности за администрацией Новотырышкинского сельсовета <адрес> на данную земельную долю.

    Решением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Новотырышкинского сельсовета <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности, признании земельной доли невостребованной, и признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Филатовой А.С.

Определением Колыванского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление Филатова Ю. Н. о пересмотре решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

После вступления указанного определения суда, дело рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РФ.

        Представитель истца – глава администрации Новотырышкинского сельсовета <адрес> Прокопович А.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие,

Представитель Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направил отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения требований в случае соблюдения процедуры опубликования списков долей, которые могут, признаны невостребованными.

Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Филатов Ю.Н.

Филатов Ю.Н. в зал судебного заседания не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Новотырышинского сельсовета, площадью 12103507 кв.м. постановлением <адрес> "О предоставлении земель акционерным обществам в коллективно-долевую собственность" №-п от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен гражданам, в том числе Филатовой А.С.

Филатовой А.С. получено свидетельство о праве собственности на землю серии РФ VIII № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Филатова А.С. умерла, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом на запрос отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.

    Решением Колыванского районного суда рот ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Филатова Ю.Н.: установлен факт родственных отношений между Филатовым Ю. Н., родившимся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, и его матерью, Филатовой А. С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Филатов А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан фактически принявшим наследство после смерти матери Филатовой А. С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ; Филатов Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан фактически принявшим наследство после смерти брата Филатова А. Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ; за Филатовым Ю. Н. признано право собственности на № доли земельного участка, площадью 7796488,0 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, который находится примерно в 3.500 м. по направлению на северо-восток от ориентира села Новотырышкино, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, Администрация МО Новотырышкинского сельсовета, с кадастровым номером №.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. п. 6 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения).

В соответствии с перечисленными положениями ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения Администрацией сельского поселения составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными, и опубликован в местном периодическом печатном издании "Трудовая правда" за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Новотырышкинского сельсовета <адрес> составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными, и опубликован в местном периодическом печатном издании "Трудовая правда" за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет.

В указанном списке под № указана Филатова А.С.

В объявлении, кроме прочего, указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию сельского совета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, расположенного в границах муниципального образования Новотырышинского сельсовета <адрес>, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 12 час., было опубликовано в указанном периодическом издании ДД.ММ.ГГГГ № и сети интернет.

Из протокола общего собрания участников общей (долевой) собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Новотырышинского сельсовета, площадью 12103507 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на указанную дату, собственниками земельных долей (паев) в праве общей собственности на спорный земельный участок являются 145 человек, однако, общее собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

Во исполнение положений ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением главы администрации Новотырышинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых являются невостребованными, в том числе по № значится Филатова А.С.

Доказательства того, что Филатова А.С. в соответствии с Законом об обороте земель сельхозназначения каким-либо образом распорядилась принадлежащей ей земельной долей в материалах дела отсутствуют.

В тоже время решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен круг наследников Филатовой А.С., которые приняли наследство, а именно ее сын Филатов А.Г., а после него сын Филатов Ю.Н.

Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указал, что наследство после смерти Филатовой А.ГС. фактически принял ее сын Филатов А.Г., так как проживал и состоял на регистрационном учете по месту жительства матери. Данная земельная доля вошла в наследственную массу после смерти Филатова А.Г., как наследника, фактически принявшего наследство после смерти матери Филатовой А.С.. при принятии данного решения суд не располагал сведениями о сыновьях Филатовой А.С.- Филатове А.Г,, Филатова Ю.Н.. Филатов Ю.Г. фактически принял наследство после смерти Филатова А.Г.

В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае путем принятия части наследства наследниками было принято все имущество, в том числе земельная доля.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как разъяснено в п. 34 и п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией сообщения о невостребованной доле Филатовой А.С., собственником данной доли являлись иные лица - наследники, которые в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, наследники, фактически принявшие наследство, были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в отношении действительного собственника доли установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего исковые требования являются не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Новотырышкинского сельсовета <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности, Филатову Ю. Н. признании земельной доли невостребованной, и признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Филатовой А.С., отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

    Председательствующий:                                                          А.А. Руденко

    Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

    Председательствующий:                                                          А.А. Руденко