Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-659/2019 от 25.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                          11 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием адвоката Сергеева С.С., действующего в интересах ООО «Армстрой» на основании доверенности от Дата,

рассмотрев жалобу Сергеева С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Армстрой», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, д.40,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска 02 октября 2019 года ООО «Армстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Сергеев С.С. в интересах ООО «Армстрой» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судебное заседание по данному делу было назначено на 14.00час. 02.10.2019, при этом защитник Сергеев С.С. явился на судебный участок к указанному времени, однако в назначенное время судебное заседание не состоялось. При этом помощник судьи защитнику пояснила, что мировой судья судебного участка №1 находится в отпуске, его заменяет мировой судья судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска, у которой на данное время назначено рассмотрение уголовного дела на своём участке. В связи с чем, защитником было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Помощник судьи пояснила, что о дате и времени судебного заседания, а также возможности ознакомления с материалами дела защитнику будет сообщено по телефону, однако телефонные звонки и смс-сообщения защитнику не поступали, возможность ознакомления с материалами дела была предоставлена лишь 14.10.2019. При ознакомлении с материалами дела защитнику стало известно, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено 02.10.2019 в отсутствие представителя ООО «Армстрой», надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. ООО «Армстрой» является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, штраф в размере 200 000 рублей на момент рассмотрения дела в суде оплачен в полном объёме. Уплата штрафа с нарушением установленного срока вызвана недостаточностью в распоряжении организации денежных средств, необходимых для оплаты, поскольку Общество в основной части осуществляет свою деятельность по муниципальным контрактам, оплата которых осуществляется в конце календарного года. Назначение штрафа в размере 400 000 руб. может привести к невозможности исполнения ООО «Армстрой» своих финансовых обязательств перед работниками организации, налоговыми органами, внебюджетными фондами и контрагентами, что приведет к негативным последствиям для предпринимательской деятельности Общества и его финансового положения. Указанные обстоятельства согласно ст. 2.9 и 4.2 КоАП РФ могут служить обстоятельствами, смягчающими административную ответственность либо для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Законный представитель ООО «Армстрой» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Законный представитель ООО «Армстрой» ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, его присутствие не признано судьей обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ФИО1 не поступало. При таких обстоятельствах нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Армстрой» ФИО1 не имеется, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Сергеев С.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет назначение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно определению о принятии дела об административном правонарушении к производству, подготовке и назначении дела от 02 сентября 2019 года судебное заседание по данному делу назначено на 14.00 час. 02 октября 2019 года.

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности председателя Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.07.2019 в связи с нахождением в отпуске мирового судьи Пановой С.А. временное исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска по приему и рассмотрению дел всех категорий, подсудных мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска, возложено на мирового судью судебного участка №6 Октябрьского района г. Иркутска Шуль К.Н.

Согласно обжалуемого постановления дело об административном правонарушении в отношении ООО «Армстрой» рассмотрено 02 октября 2019 года в отсутствие законного представителя ООО «Армстрой», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения данного дела.

Вместе с тем, согласно сведениям начальника СО СП по ОУПДС по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП по Иркутской области ФИО2, представленным по запросу защитника Сергеева С.С., 02 октября 2019 года Сергеев С.С. зарегистрирован в журнале учета посетителей к мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска в 13 час. 59 мин.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство адвоката Сергеева С.С. об ознакомлении с материалами дела, поступившее на судебный участок №1 Октябрьского района г. Иркутска 02 октября 2019 года вх. 5828 (л.д.26), копия платежного поручения от 30.09.2019 об оплате ООО «Армстрой» штрафа в размере 200 000 рублей, расписка адвоката Сергеева С.С., подтверждающая факт согласия на получение смс-сообщений от 02 октября 2019 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что защитник Сергеев С.С. явился в назначенное время для участия в судебном заседании по данному делу в качестве защитника ООО «Армстрой», представив суду удостоверение и доверенность, подтверждающие его полномочия в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, а также ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Кроме того, из распечатки списка дел назначенных на 2 октября 2019 года зафиксированных на официальном сайте судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска на 14.00час. 02 октября 2019 года мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска было назначено судебное заседание по уголовному делу № по обвинению ФИО3 по ч.1 ст. 158 УК РФ, что свидетельствует о невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Армстрой» в указанное время. При этом, какой-либо информации о времени рассмотрения данного дела об административном правонарушении 2 октября 2019 года в 14.00 часов, как на 1 судебном участке так и на 5 судебной участке, не имеется.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Армстрой» в отсутствие защитника Сергеева С.С. 2 октября 2019 года в иное время, свидетельствует о нарушении права юридического лица на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущем признание постановления незаконным.

Данные нарушения мировому судье не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем вынесенное постановление о назначении административного наказания ООО «Армстрой» от 02.10.2019 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении истек, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу адвоката Сергеева С.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иркутска от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Армстрой» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья                                                                               Т.И. Сергеева