Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2628/2022 ~ М-2448/2022 от 01.08.2022

УИД 21RS0024-01-2022-003304-29

№ 2-2628/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года                        г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием представителя истца - Баранова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флегонтова Дениса Николаевича к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Флегонтов Д.Н. с учетом последующего уточнения обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на гаражный бокс №, находящийся в нежилом двухэтажном здании, состоящего из расположенного на первом этаже гаража площадью <данные изъяты> кв.м, и расположенного на втором этаже подсобного помещения площадью <данные изъяты> кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом ГСК «Ясень», открыто пользуется и владеет гаражным боксом №, несет бремя его содержания, задолженности по паевым, членским и дополнительным взносам не имеет, однако не может зарегистрировать за собой право собственности на гаражный бокс ввиду отсутствия у ответчика разрешения на ввод в эксплуатацию. Постановлением Чебоксарской городской администрации от 12 сентября 1994 года № индивидуальному частному предприятию «<данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом, расположенный по ул. Калинина <адрес>. Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 30 апреля 2013 года № в указанное выше постановление внесены изменения, в результате чего ГСК «Ясень» из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 15319 кв.м. по <адрес>, для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом в аренду сроком до 01 июля 2014 года. 10 августа 2002 года между Флегонтовым Д.Н. и ООО «<данные изъяты> заключен договор на долевое участие в строительстве капитального гаража для индивидуального автотранспорта №, по акту приема-передачи Флегонтов Д.Н. принял гаражный бокс в свое владение и пользование. Согласно заключению специалиста гаражный бокс № соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних гаражных боксов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

Истец Флегонтов Д.Н. в судебное заседание не явился, реализовал право на участие через представителя.

Представитель истца Баранов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в уточнении к нему, вновь привел их суду, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик администрация г.Чебоксары представителя для участия в судебном заседании не направила, извещена надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Чувашской Республике, ГСК «Ясень» явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом.

С согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Действующее законодательство предусматривает разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство (ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.59, 11 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что постановлением Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от 07 апреля 1994 года ИЧП «<данные изъяты>» разрешено проектирование гаражей для индивидуального автотранспорта и административного здания с автомагазином на земельном участке площадью 14762 кв.м, расположенном по <адрес>

Постановлением Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от 12 сентября 1994 года ИЧП «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок площадью 15 319 кв.м, расположенный по <адрес> для строительства гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом.

28 февраля 1997 года между администрацией г.Чебоксары и ИЧП <данные изъяты>» на основании постановления Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от 12 сентября 1994 года заключен договор №-к на аренду земельного участка 15319 кв.м для строительства гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом, расположенный в <адрес>

28 мая 2018 года ООО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ сведений о недействующем юридическом лице.

Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 30 апреля 2013 года № с 15 августа 2012 года в постановление Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики № от 12 сентября 1994 года внесены изменения, в частности, п.1 изложен в следующей редакции: «Предоставить гаражно-строительному кооперативу (ГСК) «Ясень» (<адрес>) из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 15319 кв.м (1,5319 га) по <адрес>, для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом в аренду сроком до 1 июля 2014 года, и заключить с ним договор аренды земельного участка».

28 июня 2013 года между администрацией города Чебоксары (арендодателем) и ГСК «Ясень» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 15 319 кв.м для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом, расположенные в <адрес>, и предоставленные согласно постановлению администрации города Чебоксары от 30 апреля 2013 года №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом п.9.2 указанного договора установлено, что договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок и действующим со всеми остальными его условиями.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 июля 2019 года земельным участком с кадастровым номером № и разрешенным использованием: для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта с автосервисом, владеет на праве аренды ГСК «Ясень».

Сведений о принятии комплекса гаражей по указанному адресу в эксплуатацию не имеется.

Флегонтов Д.Н. владеет гаражным боксом № в ГСК «Ясень», что подтверждается справкой ГСК «Ясень» от 21 июля 2022 года о том, что он является членом гаражно-строительного кооператива, владеет указанным гаражом, полностью внес паевый взнос и задолженности по уплате членских взносов не имеет.

В свою очередь, Флеготонов Д.Н. владеет названным гаражным боксом на основании заключенного 10 августа 2002 года между ним как заказчиком и действующим в то время ООО «<данные изъяты>» договора на долевое участие в строительстве капитального гаража для индивидуального автотранспорта №, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по строительству капитального гаража на объекте ООО «<данные изъяты>» по <адрес>. Согласно справке ООО «<данные изъяты>» за ФИО1, владельцем капитального гаража № по <адрес>, долгов по строительству и расчету за капитальный гараж не имеется.

Согласно плану-схеме общая площадь гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 38,70 кв.м, в том числе площадь гаража 18,80 кв.м, площадь подсобного помещения 19,90 кв.м.

В настоящее время в ЕГРН сведения о гаражном боксе №, находящемся в <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 июля 2022 года.

21 июня 2022 года истец обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № ГСК «Ясень», в чем ему было отказано, ввиду чего Флегонтов Д.Н. со ссылкой на ст.222 ГК РФ обратился в суд.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Учитывая, что истец Флегонтов Д.Н. является членом гаражно-строительного кооператива, выплатившим полностью паевой взнос, гаражный бокс расположен на земельном участке, специально отведенном для этих целей уполномоченным лицом - органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что данный объект создан истцом для себя за свой счет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, единственным препятствием для регистрации права собственности на спорный гараж в установленном законом порядке является отсутствие акта ввода спорного объекта в эксплуатацию, получение которого в свою очередь в настоящее время не представляется возможным в связи с ликвидацией, как юридического лица, общества, которому выдавалось разрешение на его строительство.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (п.2).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №595-О-П, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из содержания п.1 ст.222 ГК РФ, определяющего понятие самовольной постройки, одним из признаков такой постройки может являться, в том числе отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020) изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Как следует из п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 приведенного выше Постановления Пленума также разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста ООО «<данные изъяты>» № от 01 июля 2022 года построенный гаражный бокс №, расположенный в нежилом двухэтажном здании, находящемся в границах земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних гаражных боксов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

На основании изложенного, учитывая, что гаражный бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в ГСК «Ясень», является объектом завершенного строительства, возведенным на земельном участке, предоставленном ИЧП «<данные изъяты>», а в последующем ГСК «Ясень», членом которого является истец, для строительства и эксплуатации гаражей в установленном законом порядке, единственным препятствием для регистрации права является отсутствие необходимого разрешения (в данном случае - не получен акт ввода в эксплуатацию), по техническому состоянию конструкций гаражный бокс пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на данный гаражный бокс.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать за Флегонтовым Денисом Николаевичем право собственности на гаражный бокс №, находящегося в нежилом двухэтажном здании, состоящего из расположенного на первом этаже гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., и расположенного на втором этаже подсобного помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года