Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2023 ~ М-147/2023 от 13.04.2023

Дело №

УИД 10RS0003-01-2023-000330-73

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 июня 2023 года                                                                                 г. Кемь, РК

          Кемский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                                     Гордевича В.С.,

при секретаре                                                                                        Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Ф. к администрации Кемского муниципального района о признании права пользования жилым помещением и обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

          Иванов В.Ф. обратился в Кемский городской суд с названным иском к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что в марте 1985 года ему и его семье, состоящей из 3-х человек была предоставлена квартира по адресу: <адрес>., в которой он и его семья были постоянно зарегистрированы. С 1985 года и по настоящее время он постоянно проживает в вышеуказанной квартире, никуда из нее не выезжал, в квартире проживает совместно со своей супругой Ивановой Л.А.. В 90-х годах у дома был перепутан адрес, в связи с чем, в паспорте поставили прописку по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Главой самоуправления <адрес> и района было вынесено Постановление № «Об упорядочении названия улиц и нумерации домов», согласно которому <адрес> стал считаться домом №.

          В августе 2016 года он был вынужден временно зарегистрироваться по другому адресу: <адрес>, где проживала его мать, т.к. ей было 87 лет, она тяжело болела, и ей был нужен уход. После смерти матери он хотел прописаться обратно в квартиру, на что получил отказ, т.к. в 2019 году дом был признан аварийным. По факту он никуда из вышеуказанной квартиры не выезжал, постоянно в ней поживает, платит за жилищно-коммунальные услуги.

          Считает ссылку ответчика на ч. 2 ст. 15 ЖК РФ несостоятельной, поскольку он не просит предоставить ему жилое помещение, т.к. оно было ему предоставлено в 1985 году на законных основаниях, а просит зарегистрировать его по месту его жительства.

          Просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию Кемского муниципального района зарегистрировать его по месту жительства: <адрес>.

          Определением суда от 12 мая 2023 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОМВД России по Кемскому району и Иванова Л.А..

          Истец Иванов В.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что на <адрес> он вообще не жил. Когда мать заболела они сразу забрали ее к себе на <адрес> и она жила у них пока не умерла. Они с братьями решили, чтобы квартира матери не досталась государству, нужно в ней кого-то прописать и, так как он старший из братьев, эту обязанность возложили на него. Поэтому он зарегистрировался у матери в доме на <адрес> заключен договор социального найма, в котором он тоже был указан. Квартиру на <адрес> он сразу же, еще при жизни матери приватизировал. Обратился в администрацию с заявлением по поводу регистрации в квартире на <адрес> только в 2023 году, так как ждал пока супруга там перерегистрируется. Кроме того, брат и супруга заболели онкологическим заболеванием, он тоже болел, поэтому было не до квартиры. Братья настаивают на продаже квартиры, чтобы он продал ее и поделил деньги. Он не хочет остаться без прописки и без жилья, поэтому хочет прописаться обратно в квартиру на <адрес>.

          Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил. В ранее поступившем в суд отзыве глава администрации Долинина С.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

          Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Иванова Л.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные истцом обстоятельства. Пояснила, что хочет, чтобы мужа прописали в квартире на <адрес>, так как он все время в ней проживает.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОМВД России по Кемскому району, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил. В ранее представленном суду отзыве начальник ОМВД России по <адрес> Коломеец Н.Д. пояснил, что в соответствии с учётами МВД по РК регистрация по месту жительства по адресу: РК, <адрес>, гражданина Иванова В.Ф., была произведена миграционным пунктом 30.08.2016 на основании договора социального найма жилого помещения с администрацией Кемского городского поселения № 29 от 24.06.2016. Прибыл из адреса: РК, <адрес>, в котором проживал с 10.06.1985 по 30.08.2016. Миграционный пункт ОМВД России по <адрес> является органом регистрационного учета, в полномочия которого входят регистрация по месту жительства или пребывания граждан РФ, снятие с регистрационного учёта. Но порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, в соответствии с которыми гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в МФЦ или непосредственно в орган регистрационного учёта и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае с Ивановым В.Ф.- это договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, либо актуальное дополнительное соглашение к ранее выданному договору социального найма.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из записей в Домовой книге истец Иванов В.Ф. совместно с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы самоуправления <адрес> и района № от ДД.ММ.ГГГГ были упорядочены названия улиц и нумерация домов в <адрес>. Согласно п. 17 Постановления «<адрес> считать домом № по <адрес>».

На основании Постановления и.о. главы Кемского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ с Е. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, на состав семьи – 2 человека. В пункте 3 Договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член е семьи – Иванов В.Ф.. Названный договор социального найма заключен с матерью истца - Е. на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ в администрацию заявления, в котором она просила прописать своего сына Иванова В.Ф. по адресу: <адрес> оформлением договора социального найма.

Истец Иванов В.Ф. приватизировал указанное жилое помещение без участия нанимателя Е., право собственности на жилое помещение зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается показаниями истца и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кемского муниципального района истец Иванов В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> является единственным зарегистрированным в данном жилом помещении.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 318 от 12 мая 2023 года многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 2031 года.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абз. 2 п. 34 Положения в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В силу п. 50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Постановлением и.о. главы администрации Кемского муниципального района № 1125 от 09.12.2019 на основании заключения межведомственной комиссии от 09.12.2019 № 45, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и расселению, установлен срок расселения – до 2032 года.

01 февраля 2023 года Иванов В.Ф. обратился в администрацию Кемского муниципального района с заявлением о регистрации по адресу: <адрес>.

В связи с признанием указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в заключении договора социального найма жилого помещения и даче согласия на регистрацию Иванова В.Ф. по месту жительства по адресу: <адрес>, администрацией заявителю отказано.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Поскольку после признания дома аварийным администрация Кемского муниципального районе не вправе заключать договор социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания, с учетом установленных обстоятельств суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При этом, при принятии решения суд учитывает, что истцом реализовано его право на приватизацию жилого помещения, что в связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу, истцу, как нанимателю жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с положениями статей 85-89 Жилищного кодекса РФ будет в установленный срок предоставлено иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Кроме того, судом установлено, что порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года.

К органам регистрационного учета пунктом 1 «Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, отнесены подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделения по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

В связи с изложенным Миграционный пункт ОМВД России по Кемскому району является органом регистрационного учета, в полномочия которого входят регистрация по месту жительства или пребывания граждан российской Федерации и снятие с регистрационного учета.

Учитывая, что регистрация по месту жительства, снятие с регистрационного учета не входят в полномочия администрации Кемского муниципального района, следовательно, администрация является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям, поэтому основания для удовлетворения требований истца Иванова В.Ф. об обязании администрации Кемского муниципального района зарегистрировать его в спорном жилом помещении, отсутствуют.

      Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Иванова В.Ф. к администрации Кемского муниципального района – отказать.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

          Председательствующий:                    В.С.Гордевич

          Решение в окончательной форме вынесено 04 июля 2023 года.