Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-134/2023 от 03.11.2023

№ 12-134/2023

РЕШЕНИЕ

г.Бирск 16 ноября 2023 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., с участием представителя Дудина А.В. – Казанцева Е.В., рассмотрев жалобу представителя Дудина А.В. – Казанцева Е.В. на постановление административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 24.05.2023г. № 197 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Дудин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Дудин А.В. подал жалобу, где указал, что данное постановление является незаконным, необоснованным и несправедливым, подлежащем отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как в нем не указано, в чем именно выражено нарушение закона, не указана высота травяного покрова, фототаблица с приложенным измерительным прибором не представлена. Проверка и составление протокола проводилась в отсутствие привлекаемого лица. О рассмотрении дела об административном правонарушении он уведомлен надлежащем образом не был, проживает по другому адресу.

Дудин А.В., будучи извещенным о дате и месте рассмотрения материала, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель Дудина А.В. – Казанцев Е.В. на основании доверенности, поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации муниципального района Бирский район РБ не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав представителя Дудина А.В. – Казанцева Е.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела 17 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении №004371 инспектором МКУ «Управление благоустройства» Хусаиновой Е.В. в котором в графе подписи «статья 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ» указано «отказ», в графе подписи «Объяснения, ходатайства, замечания лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического, физического лица)» указано «отказ», в графе подписи «О том, что в случае моей неявки без уважительной причины «дд.мм.гг.» по адресу: г.Бирск, ул.Курбатова, 63, дело будет рассмотрено в мое отсутствие, извещен(а)» указано «отказ», в графе подписи «с протоколом ознакомлен(а), копию протокола получил(а)» указано «отказ», тогда как сам привлекаемый к административной ответственности Дудин А.В. при составлении протокола не присутствовал.

На основании протокола 24 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым Дудин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Вместе с тем, из дела следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении Дудин А.В. не был извещен надлежащим образом, так, в протоколе и постановлении адрес регистрации ФИО1, указан: <адрес>Б, тогда как адрес регистрации ФИО1 – <адрес>-Г.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушено право Дудина А.В. на защиту и в силу ч. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 24.05.2023г. № 197 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Дудина ФИО5 и направление дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, поэтому оснований для направления дела на новое рассмотрение в тот же орган не имеется.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производств подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья приходит к выводу, что постановление от 24.05.2023г. года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ о невозможности направления дела на новое рассмотрение за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу представителя Дудина ФИО6 – Казанцева Е.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 24.05.2023г. № 197 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Дудина ФИО7 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дудина ФИО8 по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Дудина А.В. к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья                     А.Р. Корнилова