Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 (12-953/2022;) от 25.10.2022

Дело №12-22/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 февраля 2023 года                 г. Уфа, ул. Матросова, д. 1, каб. 302

Судья Кировского районного суда г. Уфы Искандарова Т.Н.,

с участием Валиева Л.Д.,

рассмотрев жалобу Валиева ФИО6 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Хомякова А.Н. № № от 10 октября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Валиева Л.Д. по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Хомякова А.Н. № от 10 октября 2022 года должностное лицо – заместитель главы администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Валиев Л.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Валиев Л.Д. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Хомяков А.Н. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Валиев Л.Д. входе рассмотрения жалобы доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что не был извещен надлежащим образом о явке на составлении протокола об административном правонарушении, извещение получил позже, чем был приглашен на составление протокола.

Выслушав Валиева Л.Д., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2022 года протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении заместителя главы администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Валиева Л.Д. в его отсутствии.

В рамках настоящего дела Валиева Л.Д. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Данные о том, что Валиев Л.Д. извещался должностным лицом как физическое лицо по адресу его места жительства по правилам ст. 25.15 КоАП РФ о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Доказательств, подтверждающих извещение Валиева Л.Д. о составлении протокола об административном правонарушении от 10 октября 2020 года, в материалах дела не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении административного дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекло нарушение прав Валиева Л.Д.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ должностных лиц составляет один год с момента совершения правонарушения, и к моменту рассмотрения жалобы таковой не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

В связи с отменой обжалуемого постановления доводы жалобы по существу не рассматриваются, поскольку их оценка может предопределить выводы при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░░░7 ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 4 ░░. 7.32 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░