Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2023 ~ М-29/2023 от 29.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 09 февраля 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.

при секретаре Королёвой Н.А.

с участием помощника прокурора Оричевского района Селюнина В.Е.,

представителя ответчика – муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2023 по иску прокурора Оричевского района к администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области о ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области о ликвидации несанкционированной свалки.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района обследованы участки местности на территории Оричевского района, в результате чего установлено место несанкционированного размещения отходов, а именно – на земельном участке с кадастровым номером № ( земли квартала ), расположенного вблизи д. <адрес> установлено перекрытие верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами на общей площади 0,1459 га.

При осмотре установлено, что на указанной территории имеется свалка древесных и бытовых отходов с негативным воздействием на верхний плодородный слой почвы, выразившийся в перекрытии, уплотнении верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами ( бревна, палки, железные изделия, шины, старая деревянная мебель ). Так же зафиксировано зарастание земельного участка сорной травой ( полынь обыкновенная, бодяк полевой, ежа сборная, пырей ползучий ). Площадь перекрытия составляет 0,1459 га.

Указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению. Бездействие органов местного самоуправления способствует увеличению масштабов загрязнения территории района, что нарушает права граждан, жителей поселения, на благоприятную окружающую среду, а также оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку на территории района.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией района обязанности по своевременной ликвидации указанной несанкционированной свалки, нарушены права неопределённого круга лиц.

Просил суд обязать администрацию МО Оричевский муниципальный район Кировской области организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенную в северо-западной части кадастрового квартала №, вблизи д. <адрес> на общей площади 0,1459 га. в срок до 01 июля 2023 года.

В суде помощник прокурора Оричевского района Селюнин В.Е., исковые требования поддержал, в обоснование иска привёл указанные выше доводы.

Представитель ответчика – администрации МО Оричевский муниципальный район – ФИО2, признавая исковые требования прокурора района в части необходимости уборки несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в северо-западной части кадастрового квартала №, вблизи д. <адрес>, на общей площади 0,1459 га., суду пояснила, что для уборки указанной свалки, им необходим срок до ноября 2023 года.

Представитель третьего лица – администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Главой поселения ФИО4 направлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя ( л.д. 41 ).

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, извещённый надлежащим образом, в суд не явился. От представителя по доверенности ( л.д. 96 ) – ФИО5 поступил отзыв на иск, в котором она просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть без их участия

( л.д. 93-95 ).

Заслушав помощника прокурора – Селюнина В.Е., представителя ответчика МО Оричевский муниципальный район Кировской области – ФИО2, суд полагает исковые требования прокурора Оричевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ( далее по тексту – Закон об охране окружающей среды ) и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее по тексту – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ( далее по тексту Закон об отходах производства и потребления ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению ), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 2 статьи 7 Закона об охране окружающей среды и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании задания от 19 сентября 2022 года №171, в ходе проверки 20 сентября 2022 года представителями Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю обследованы участки местности на территории Оричевского района, в результате чего установлено место несанкционированного размещения отходов, а именно – на земельном участке с кадастровым номером № ( земли квартала ), расположенного вблизи д. <адрес> установлено перекрытие верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами на общей площади 0,1459 га.

При осмотре установлено, что на указанной территории имеется свалка древесных и бытовых отходов с негативным воздействием на верхний плодородный слой почвы, выразившийся в перекрытии, уплотнении верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами ( бревна, палки, железные изделия, шины, старая деревянная мебель ).

Так же зафиксировано зарастание земельного участка сорной травой ( полынь обыкновенная, бодяк полевой, ежа сборная, пырей ползучий ). Площадь перекрытия составляет 0,1459 га.

По результатам проверки составлено соответствующее заключение, которое 31 октября 2022 года направлено прокурору Оричевского района для принятия мер прокурорского реагирования ( л.д. 6-7, 8-10, 11-13 ).

Кроме того, 07 ноября 2022 года в администрацию Оричевского района Кировской области направлено предостережение № 294 от 27 ноября 2022 года, в котором содержится требование принять меры, направленные на устранение на земельном участке с кадастровым номером № негативного воздействия на верхний плодородный слой почвы, выразившийся в перекрытии его несвойственными земле предметами, на общей площади 0,1459 га. ( л.д. 65-66 ).

21 ноября 2022 года прокурором Оричевского района главе Оричевского района направлено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства, в части ликвидации свалки на земельном участке с кадастровым номером № ( земли квартала ), расположенном вблизи д. <адрес>, на общей площади 0,1459 га. ( л.д. 27-30 ).

Из ответа и.о. главы Оричевского района ФИО6 от 19 декабря 2022 года следует, что определить объём стихийной свалки на данный момент не представляется возможным в виду погодных условий ( выпавшего снега ), при наступлении благоприятных погодных условий ( апрель-май 2023 года ) будут приняты меры для устранения данного нарушения, средства в бюджете будут предусмотрены в 2023 году ( л.д. 31-33 ).

В силу действующего в настоящее время федерального закона вопросы, связанные с обращением с отходами, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, участие администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в ликвидации несанкционированной свалки в данном конкретном случае является обоснованным и обусловлено неисполнением ранее своих обязанностей.

Установлено, что данная свалка древесных и бытовых отходов расположена за чертой <адрес> на землях государственной неразграниченной собственности.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки влечёт невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. Сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение почв, подземных поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных, распространению инфекционных заболеваний среди населения.

С учётом принципа разумности и объёма возложенных на ответчика обязанностей, суд считает достаточным срок предложенный прокурором – до 01 июля 2023 года для ликвидации свалки.

При указанных обстоятельствах, суд возлагает обязанность на администрацию муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенную в северо-западной части кадастрового квартала №, вблизи д. <адрес>, на общей площади 0,1459 га. в срок до 01 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оричевского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, <данные изъяты>, организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенную в северо-западной части кадастрового квартала №, вблизи д. <адрес>, на общей площади 0,1459 га. в срок до 01 июля 2023 года.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий                Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2023 года