Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2022 от 01.06.2022

                                                                                            12-70/22

Р Е Ш Е Н И Е

    4 октября 2022 г. Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Соболева Виктора Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №2 МЧС России» по пожарному надзору от 17 мая 2022 г., оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС №2 МЧС России» по пожарному надзору от 27 мая 2022 г. Соболев В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением о привлечении к административной ответственности, Соболев В.М. обратился с жалобой в Железногорский городской суд на постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.20122, решение должностного лица от 27.05.2022 г., считая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению. Заявитель указал в жалобе о том, что постановление вынесено незаконно, поскольку фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены неверно.

В протоколе об административном правонарушении искажены и не соответствуют действительности утверждения об использовании открытого огня при утилизации заявителем листвы за счёт её тления, которое в свою очередь является процессом беспламенного горения твердого вещества (материала) при сравнительно низких температурах (400-6000С), часто сопровождающееся выделением дыма. Не приняты во внимание те общеизвестные данные о том, что зола - это вещество, имеющее несгоревшие частицы дерева и являющиеся горючим материалом; а пепел негорючий материал, не имеет твердых компонентов, и при выпадении из технологических отверстий в бочке (нижняя часть) не представляет опасности. В отсутствии законных оснований должностные лица применили Постановление Администрации ЗАТО Железногорск от 18.04.2022 № 770, Постановление Правительства Красноярского края от 12.04.2022 № 276-п и пункт 9 приложения ;2 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установив виновность в совершении вышеуказанного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №2 МЧС России» по пожарному надзору Лавленцева Е.А. полагала, что оснований для отмены постановления, не имеется.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Судом установлено и это следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, что 30.04.2022 года в 13 часов 15 минут в ходе объезда территории садоводческого некоммерческого товарищества № 34 патрульно-контрольной группой, созданной по решению КЧС Администрации ЗАТО Железногорск, было установлено, что Соболев В.М. использовал открытый огнь для утилизации садовой сухой травы и листвы на садовом участке по <адрес>

Указанные действия были совершены Соболевым В.М. в условиях введенного Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 18.04.2022 № 770 с 19 апреля 2022 года на территории ЗАТО Железногорск, а также Постановлением Красноярского края от 12.04.2022 № 276-п с 29 апреля 2022 года особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края, в силу п. 9 которого, приложения № 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «использование открытого огня запрещается в т.ч. при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима».

Вышеприведенные и установленные должностным лицом обстоятельства обоснованно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Соболева В.М. об утилизации сухой травы и листьев, фотографиями бочки и исходящего из нее дыма.

    Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, описанное выше нарушение правил пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что должностные лица необоснованно признали наличие у него на участке открытого огня при утилизации травы, судом не принимаются в качестве оснований для признания решений незаконными по нижеследующему.

Возгорание (равнозначно термину "воспламенение") - это начало горения под воздействием источника зажигания, сопровождающееся пламенем (ст. 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" ТР ТС 008/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798).

Горением называется сложный физико-химический процесс взаимодействия горючего вещества и окислителя. В процессе горения выделяется большое количество тепла и света.

Горение возникает при наличии трех обязательных составляющих: источник зажигания (спички, открытое пламя, электронагревательный прибор), горючее вещество, которое способно самостоятельно гореть после того, как будет удален внешний источник зажигания и окислитель, в качестве которого наиболее часто выступает кислород.

Опасными факторами пожара являются: пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода.

Пунктом 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила), на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещено разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

В соответствии с положением приложения N 4 к Правилам использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при условии, что место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени за пределы очага горения.

При этом, использование открытого огня запрещается в емкости, стенки которой имеют огненный сквозной прогар, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, в том числе технологические, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в бочке, в которой заявитель осуществлял процесс утилизации сухих листьев, происходил процесс горения, со всеми признаками открытого горения, сопровождающийся дымом, который в свою очередь является в т.ч. фактором пожара. Горение происходило в бочке, не оборудованной зольным отделением, с выбросом зольных остатков на землю.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для освобождения Соболева В.М. от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд-

Р Е Ш И Л :

    Постановление по делу об административном правонарушении от 17 мая 2022 г. в отношении Соболева Виктора Михайловича оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Железногорский городской суд.

Судья                                                                                            Я.А. Щербакова