Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2617/2022 ~ М-2046/2022 от 21.04.2022

УИД:34RS0008-01-2022-003602-46

Дело № 2-2617\2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре: Соколовой В.С.,

с участием истца Харитонова А. С., представителя истца – Павлова А. С., представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – Федичевой Е. А., представителя ответчика УМВД РФ по г.Волгограду - Докимук Н. С., представителя прокуратуры – помощника прокурора Центрального района г.Волгограда – Федоренко С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонова А. С. к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД РФ по г.Волгограду о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении №... л\с от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Харитонов А.С. обратился в Центральный районный суд с иском ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа об увольнении №... л\с от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 4 отделения отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Волгограду, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Управление МВД России по г.Волгограду. А также уточнены исковые требования в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – 144884 руб. 70 коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л\с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Харитонов А.С. полагает, что увольнение является незаконным и подлежащим отмене, поскольку им не совершено проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Кроме того нарушен порядок увольнения, так как Харитонова А.С. не ознакомили до настоящего времени с заключением служебной проверки. С самим приказом об увольнении истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа истец уволен за совершение следующих действий, которые по мнению работодателя являются проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел и нанес ущерб имиджу сотрудника органов внутренних дел, который заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ истец находился по месту своего проживания со своей супругой по адресу: г.Волгоград, ..., кВ.18. Примерно в 20 часов в гости приехали друзья семья Моисеевых. В начале первого часа ночи истец с другом Моисеевым Р.А. находился на кухне своей квартиры, где вдвоем употребляли спиртные напитки. В какой то момент Моисеев Р.А. Попросил показать ему принадлежащий истцу травматический пистолет. Истец принес пистолет на кухню и допустил неосторожность при обращении с ним, в связи с чем, произошел выстрел, пуля задела ногу Моисеева Р., который впоследствии от медицинской помощи, от прохождения судебно-медицинской экспертизы и вообще от каких-либо претензий правового характера к истцу отказался.

В первоначальном объяснении истец пояснил, что у него отсутствовал сейф для хранения оружия, в связи с тем, что он его продал на «Авито». Однако забыл в объяснении указать, что продал сейф с целью приобретения нового более удобного, который на момент произошедшего истцом был уже приобретен и доставлен истцу несколько позже ДД.ММ.ГГГГ.

Истец подчеркнул, что его действия были неумышленными, каких-либо последствий не повлекли, ущерба никому не причинили.

Полагает, что ответчиком действиям истца дана неверная оценка. Более того, после случившегося истец предпринял все действия, направленные на недопущение негативных последствий: вызвал скорую помощь, содействовал сотрудникам правоохранительным органам, прибывшим на место по сообщению о произошедшем (осмотр квартиры, прохождение медицинского освидетельствования, дача пояснений о произошедшем).

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить приказ об увольнении №... л\с от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 4 отделения отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Волгограду. Взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Харитонов А.С., представитель истца Павлов А.С., действующий на основании ордера искового заявления поддержали, настаивал на их удовлетворении по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, действующая на основании доверенности Федичева Е.А. против удовлетворения требований возражала, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что нарушений порядка и оснований для увольнения не допущено.

Представитель ответчика Отдела МВД России по г.Волгограду Докимук Н.С. против удовлетворения требований возражала, просила отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора Федоренко С.В. полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 названного федерального закона; далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №...-О, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О).

Согласно п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ).

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, является совершение сотрудником при выполнении служебных обязанностей поступка, вызывающего сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О).

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанными выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

При этом п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О).

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Исходя из изложенного для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел деяний (действия или бездействия), подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных указанными выше положениями нормативных правовых актов.

Судом установлено, что Харитонов А.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 4 отделения отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Волгограду.

Уволен на основании приказа ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л\с с ДД.ММ.ГГГГ по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Основанием увольнения послужил рапорт начальника Управления МВД России по г.Волгограду полковника полиции Возжаева Д.А., заключение по результатам служебной проверки ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе проведения служебной проверки установлено и подтверждено материалами дела, что Харитонов А.С. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечив надлежащее (в условиях, обеспечивающих сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ посторонних лиц) хранение по месту жительства находящегося у него на законных основаниях в собственности огнестрельного оружия, создал угрозу жизни и здоровью иных лиц, в том числе проживающих совместно с ним членов семьи, а также, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 02 часа 00 минут, находясь в состоянии алкогольного опьянения совместно с Моисеевым Р.А. по месту своего жительства по адресу: г. Волгоград, ..., пренебрегая установленным законом запретом на обращение с огнестрельным оружием в состоянии алкогольного опьянения, а также мерами безопасности при обращении с ним, самонадеянно относясь к возможным последствиям своих действий, связанным с необоснованным применением источника повышенной опасности, демонстрируя гр. Моисееву Р.А. травматический пистолет марки ИЖ-79 калибра 9 мм №..., привел пистолет в готовность для производства выстрела и произвел из него выстрел в сторону Моисеева Р.А., причинив тому телесное повреждение в виде огнестрельного ранения левого бедра.

Поводом для проведения служебной проверки послужило указание врио начальника ГУ МВД России по Волгоградской области С.А. Богачука, а также рапорт начальника УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области Леншина В.Э., о проведении служебной проверки в отношении капитана полиции Харитонова А.С., оперуполномоченного 4 отделения отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по городу Волгограду, в действиях которого усматриваются признаки нарушений требований, предъявляемых к поведению сотрудника органов внутренних дел, несовместимых с дальнейшим прохождением службы в органах внутренних дел, - проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служебной проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 30 минут в дежурную часть ОП №... Управления МВД России по г.Волгограду поступило сообщение о том, что по адресу: г.Волгоград, ..., произошел самопроизвольный выстрел из травматического оружия - пистолета марки ИЖ-79, 9 мм, №... (разрешение РОХА №...), принадлежащего оперуполномоченному отделения 4 ОНК Управления МВД России по городу Волгограду капитану полиции Харитонову А.С., 1978 г.р., который находясь у себя дома по вышеуказанному адресу, в ходе неаккуратного обращения с оружием, пренебрегая мерами личной безопасности при обращении с оружием, в процессе его демонстрации, произвел случайный выстрел в ногу младшему инспектору 2-й категории 2 отделения 1 отдела по конвоированию ФКУ Управления конвоирования УФСИН России по Волгоградской области старшему прапорщику внутренней службы Моисееву Р.А., 1982 г.р. В результате Моисеев Р.А. получил «непроникающее огнестрельное ранение левого бедра».

В ходе проверки указанного сообщения сотрудниками ОУУП и ПДН ОП №... и ОРЛС Управления МВД России по г.Волгограду капитан полиции Харитонов А.С. обнаружен по месту жительства в состоянии с признаками алкогольного опьянения, в связи с чем направлен на медицинское освидетельствование в ВОКНД по Красноармейскому району г. Волгограду на состояние алкогольного опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного ГБУЗ «Волгоградский ... клинический наркологический диспансер» по результатам проведенного медицинского освидетельствования Харитонова А.С. у него установлено состояние опьянения (концентрация алкоголя в выдыхаемом Харитоновым А.С. воздухе в 07 часов 44 минуты составила - 1,01 мг/л, а в 08 часов 02 минуты - 0,95 мг/л).

Сообщение по факту причинения капитаном полиции Харитоновым А.С. вышеуказанных телесных повреждений Моисееву Р.А. зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушения, о происшествиях (КУСП) ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду ДД.ММ.ГГГГ за №....

Сведений о том, что на момент окончания ДД.ММ.ГГГГ служебной проверки решение по данному факту (сообщению) было принято сторонами не представлено.

Согласно представленному постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела только ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по обращению Моисеева Р.А. отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.115, 116, 116.1 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Более того, в ходе проверки сообщения по факту причинения Харитоновым А.С. вышеуказанных телесных повреждений Моисееву Р.А. установлено, что истец также нарушил условия хранения огнестрельного оружия, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии». Рапорт по факту выявленных нарушений, допущенных капитаном полиции Харитоновым А.С., выразившихся в несоблюдении условий хранения огнестрельного оружия, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ОП №... Управления МВД России по г.Волгограду за №....

Сведений о том, что на момент окончания служебной проверки решение по данному факту (сообщению) было принято сторонами не представлено.

В заключении проверки указано, что согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г. Волгоград, ..., в прихожей, расположенной в данном домовладении, на полке обнаружен травматический пистолет марки ИЖ-79-9Т №...; магазин с патронами в количестве 5 штук, на момент осмотра находился в заряженном состоянии. В ходе осмотра изъяты травматический пистолет марки ИЖ-79-9Т №...; магазин с патронами в количестве 5 штук, 1 гильза, разрешение на оружие №... - серия, №..., ИЖ - 79-9Т от ДД.ММ.ГГГГ, действительное с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки был опрошен истец, который дал пояснения аналогичные доводам искового заявления. При этом из объяснения усматривается, что помимо Харитонова А.С. и Моисеева Р.А. в квартире находилась супруга истца и его несовершеннолетняя дочь, которые отдыхали.

Опрошенный в рамках проведения проверки по сообщению, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду за №... гражданин Моисеев Р.А. пояснил, что у него есть друг Харитонов А.С., проживающий по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут он приехал в гости к Харитонову А.С. по указанному адресу, где они выпивали в кухонной комнате. Через некоторое время в ходе разговора Харитонов А.С. решил ему показать свой травматический пистолет ИЖ. При демонстрации своего травматического пистолета гр. Харитонов А.С. по неосторожности произвел выстрел из данного травматического пистолета, в результате чего пуля попала в его левую ногу, в результате чего он получил травму. За медицинской помощью он не обращался. После чего, со своего телефона сообщил в полицию.

Оспаривая основание увольнения, истец полагает, что его действия не подпадают под проступок порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Вместе с тем, суд находит что по результатам проведенной проверки, работодателем обоснованно издан приказ №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Харитонова А.С. с занимаемой должности по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 7 части 1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Более того, в соответствии с частями 1, 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности:

- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования (пункт 1);

- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2);

- выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4);

- пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11).

В соответствии с частями 1, 2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 7 раздела II Кодекса этики и служебного поведения основные этические требования предписывают сотруднику: - рассматривать защиту жизни, здоровья, прав, свобод, чести, личного достоинства и законных интересов граждан как высшую нравственную цель его служебной деятельности; - служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины; - вести себя достойно и вежливо, вызывая доверие и уважение граждан к органам внутренних дел, готовность оказывать им содействие.

Сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в обязательности, аккуратности, точности и внимательности.

Согласно пункту 8 раздела II Кодекса этики и служебного поведения для сотрудника неприемлемы: - предвзятый или необъективный подход при рассмотрении вопроса о применении к правонарушителям мер государственного принуждения и привлечении их к ответственности; - любые действия, связанные с провоцированием граждан в прямой или косвенной форме к совершению правонарушений.

Учитывая изложенное, к поведению сотрудника органов внутренних дел предъявляются особые требования, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц, как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» огнестрельное оружие ограниченного поражения, это - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.

В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения. Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно п.63 Правил, досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Согласно п.68 Правил лица, имеющие право на хранение, хранение и ношение оружия, обязаны выполнять установленные правила безопасного обращения с ним. Указанные лица могут применять в порядке, установленном федеральным законодательством, имеющееся у них на законных основаниях оружие.

Вместе с тем, судом установлено, что Харитонов А.С., совершил действия по ненадлежащему хранению и обращению с огнестрельным оружием, содержащие признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.20.8, ч.4.1 ст.20.8, ч.2 ст.20.13 КоАП РФ.

Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (с изменениями) Харитонов А.С. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п.1), а также взял на себя следующие обязательства: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п.4.1); быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу (п.4.2); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.4.3); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел (п.4.4).

Названный контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.14).

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.16, 3.17 раздела III своего должностного регламента (должностной инструкции) Харитонов А.С. обязан: обеспечивать личную примерность в соблюдении профессионально - нравственных и этических норм службы в органах внутренних дел; принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.7 раздела IV своего должностного регламента (должностной инструкции) Харитонов А.С. несет персональную ответственность за: совершение дисциплинарных проступков, нарушения служебной дисциплины, ведомственных приказов, распоряжений, ненадлежащее выполнение функциональных обязанностей; обеспечение личной примерности в соблюдении профессионально-нравственных и этических норм службы в органах внутренних дел.

Однако, полученные в ходе проведения служебной проверки материалы и сведения, вопреки доводам истца, свидетельствуют о том, что Харитонов А.С., являясь действующим сотрудником полиции, в обязанности которой входит: выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступлений и иных противоправных посягательств, выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к устранению данных обстоятельств, будучи обязанным соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, признавать приоритеты государственных и служебных интересов над личными в своей деятельности, грубо нарушил требования, предъявляемые к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, и нанес ущерб имиджу сотрудника органов внутренних дел и авторитету органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Поскольку служебной проверкой факт совершения Харитоновым А.С. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел установлен, то истец обоснованно волен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При увольнении Харитонова С.А. со службы в органах внутренних дел ответчиком нарушения порядка его увольнения не допущено и истцом не оспаривался.

В соответствии с ч.3 ст.51 Закона №342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 9 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России (далее – Порядок).

В соответствии с п.13 Порядка, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.14 Федерального закона №342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (п.14 Порядка).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (п.15 Порядка).

В соответствии с ч.4 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта начальника УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области В.Э. Леншина, врио начальника ГУ МВД России по Волгоградской области назначена служебная проверка, проведение которой поручено УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с требованиями п.5 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Проведение служебной проверки окончено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утверждено врио начальника ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с п.8 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

В рамках проведения служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ от Харитонова А.С. получено письменное объяснение.

В соответствии с ч.6 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - непозднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

В соответствии с ч.14 ст.89 Федерального закона №342-ФЗ увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.9 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения.

В соответствии с п.340 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., ч. 5 ст. 89 Федерального закона №342-ФЗ до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку (п.341 Порядка).

Перед увольнением на Харитонова С.А. составлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел, лист беседы, уведомление о предстоящем увольнении. С содержанием данных документов истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись.

Приказ начальника ГУ МВД России по Волгоградской области №... л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД Харитонова А.С. издан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ Харитонов А.С. получил трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, военный билет.

В соответствии с подпунктом 30.15 п.30 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

При этом, закон не возлагает обязанности знакомить обратившегося сотрудника со всеми материалами служебной проверки и предоставлять ему соответствующие копии.

Такое заявление от Харитонова А.С. в УМВД России по г.Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области не поступало. Иного сторонами не представлено.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения гражданского дела по существу, от представителя ГУ МВД России по Волгоградской области представлены материалы служебной проверки и заключение.

Учитывая изложенное, поскольку судом не установлено нарушений порядка увольнения, основания для увольнения Харитонова А.С. также имелись - исковые требования Харитонова А.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, как производных от основных требований.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Харитонова А. С. к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД РФ по г.Волгограду о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении №... л\с от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.В.Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В.Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ помощник судьи Назарова А.С. ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ помощник судьи ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ А.С.Назарова ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------