Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-508/2023 от 13.11.2023

Дело № 21-508/2023

Судья: Николаев М.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева И.А. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Новикова Николая Николаевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары от № 4-23-34852 25 июля 2023 года Новиков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 5).

Постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-34204 от 25 июля 2023 года Новиков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

Указанные постановления обжалованы Новиковым Н.Н. в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 2 ноября 2023 года постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-34852 от 25 июля 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 28-29).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что заявителем пропущен процессуальный срок на подачу жалобы о признании незаконным вынесенного по делу постановления административного органа, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования Новиковым Н.Н. заявлено не было.

В судебное заседание председатель административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Новиков Н.Н., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями указанной нормы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 09 июня 2023 года в 05 часов 14 минут возле дома <адрес> г. Чебоксары, собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак №, Новиков Н.Н., расположил свое транспортное средство на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения городской административной комиссией г. Чебоксары постановления о привлечении Новикова Н.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административной ответственности в Чувашской Республике».

Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что доказательств, достоверно подтверждающих расположение транспортного средства на озелененной территории, не представлено, фактическое обстоятельство того, что транспортное средство не было размещено на территории, предназначенной для роста зеленых насаждений, свидетельствует об отсутствии в действиях Новикова Н.Н. состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица административного органа в соответствии со ст. 30.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в отдельных производствах.

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое постановление по делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в вышестоящий суд самостоятельной жалобы.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которым определен названный выше порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановления административной комиссии № 4-23-34852 и № 4-23-34204 от 25 июля 2023 года, вынесенные в отношении Новикова Н.Н. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», соответственно, подлежали обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб.

10 октября 2023 года Новиковым Н.Н. в районный суд подана одна жалоба на указанные постановления.

Судьей районного суда, приведенные выше требования закона, не были соблюдены, то обстоятельство, что Новиков Н.Н. обжалуются два самостоятельных постановления по делам об административных правонарушениях, оставлено без внимания.

Принятие и рассмотрение судьей районного суда жалобы Новикова Н.Н. на постановления административного органа по разным делам об административных правонарушениях не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба рассмотрена с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судьей районного суда допущены иные нарушения норм КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления административного органа от 25 июля 2023 года вручена Новикову Н.Н. 26 июля 2023 года (л.д. 12).

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в 24 часа последних суток – 5 августа 2023 года, следовательно, постановление вступило в законную силу 6 августа 2023 года.

Жалоба на постановление подана Новиковым Н.Н. в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики 10 октября 2023 года, что следует из оттиска штампа суда на копии жалобы (л.д. 3), то есть с пропуском установленного срока обжалования. При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не заявлено.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 24.4 названного кодекса ходатайство заявляется в письменной форме.

Вместе с тем из материалов дела следует, что определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2023 года жалоба, поданная с пропуском срока обжалования, принята к производству и назначена к рассмотрению на 9 час. 00 мин. 2 ноября 2023 года (л.д. 2).

При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке части 2 статьи 30.3, части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, подавшим жалобу, не заявлено, о наличии уважительных причин его пропуска не указано, в связи с чем основания для принятия указанной жалобы к производству судьи районного суда отсутствовали.

Подача жалобы на постановление (решение) о назначении административного наказания с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее рассмотрению в суде по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный факт оставлен судьей районного суда без внимания.

Кроме того, частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Жалоба, поданная в Калининский районный суд г. Чебоксары от имени Новикова Н.Н., является - светокопией (ксерокопией) (л.д. 3), что также являлось препятствием для ее принятия к производству суда.

С учетом изложенного решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2023 года подлежит отмене.

Производство по жалобе Новикова Н.Н. на постановления городской административной комиссии г. Чебоксары №№ 4-23-34204 и 4-23-34852 от 25 июля 2023 года прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Новикова Николая Николаевича отменить.

Производство по жалобе Новикова Н.Н. на постановления городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-34204 и № 4-23-34852 от 25 июля 2023 года прекратить.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова