Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2023 (2-3099/2022;) ~ М-2727/2022 от 18.07.2022

Дело -----

УИД -----

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                             адрес

Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО2 ФИО15 ФИО5,

установил:

Заместитель прокурора адрес обратился в суд с иском с учетом уточнения в защиту интересов Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств-Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО2 ФИО16 ФИО5.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Учреждения. Установлено, что дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 4 785 990 руб. 30 коп.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 195 человек из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. Установлено, что работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения. Так, Учреждением ФИО2 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от 16.12.2020г., о том, что последняя в период с дата по дата освоила программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Кондитер» с учетом стандарта Ворлдскиллс. По факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданами, которые обучение не проходили, в отношении руководителя Центра дополнительного профессионального образования ФИО9, являющейся в соответствии с п. 1.2 Положения «О центре дополнительного профессионального образования», утвержденного дата директором ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики структурным подразделением Учреждения, дата возбуждено уголовное дело ----- по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из протокола допроса ФИО2, предупрежденной об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, по вышеуказанному уголовному делу следует, что последняя получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от 16.12.2020г., без прохождения какого-либо обучения, следовательно указанное свидетельство является недействительным.

О рассмотрении дела заместитель прокурора адрес извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела его участия.

Истцы Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своих представителей не обеспечили.

Ответчик ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

ФИО1 ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по данному делу в части исковых требований заместителя прокурора адрес Чувашской Республики о возложении обязанности на ФИО2 возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от дата на имя ФИО2 ФИО17 ФИО5 в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в связи с отказом от иска в данной части и принятия его судом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона, обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 60 Федерального закона, в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 59 Федерального закона, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 приказа Минпросвещения России от дата ----- «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что дата СО по адрес возбуждено уголовное дело ----- по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, в отношении руководителя Центра дополнительного профессионального образования ФИО9, являющегося в соответствии с п. 1.2 Положения «О центре дополнительного профессионального образования», утвержденного дата директором ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, структурным подразделением Учреждения, по факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданам, которые обучение не проходили.

Как следует из указанного постановления, дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 адрес гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 4 785 990 руб. 30 коп.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 195 человек из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. При этом, работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения.

Как следует из материалов дела, Учреждением ФИО2 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от дата, о том, что последняя в период с дата по дата освоила программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Кондитер».

Будучи допрошенной в рамках предварительного следствия по уголовному делу в качестве свидетеля ФИО2 показала, что она получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего без прохождения какого-либо обучения и без сдачи экзаменов. Оснований сомневаться в достоверности показаний ФИО2 судом не установлено, показания ФИО2 давала после разъяснения ей положений ст. 56 УПК РФ и предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Показания свидетеля судом оценены по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности с другими письменными доказательствами.

Помимо ФИО2, иск также предъявлен к Учреждению в связи с необоснованной выдачей свидетельства о профессии в нарушение положений законодательства об образовании без фактического прохождения обучения, проверки теоретических и практических знаний и сдачи итоговой аттестации. При указанных обстоятельствах, обучающимся не был выполнен объем учебного плана и он не подлежал допуску к итоговой аттестации и как следствие у него не возникло право на получение документа - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от дата., следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

Таким образом, иск заместителя прокурора адрес Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО2 ФИО18 ФИО5, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск заместителя прокурора адрес Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО2 ФИО19 ФИО5.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324212654435 регистрационный ----- от дата, выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО2 ФИО20 ФИО5.

ФИО1 вправе подать в Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ФИО1 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.