Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-701/2019 от 23.10.2019

№ 12-701/2019
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2019 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павловой С.В., защитника генерального директора ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Черкасова А.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркуловой Т.Р. о назначении административного наказания от 09.10.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркуловой Т.Р. о назначении административного наказания от 09.10.2019 генеральный директор ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Черкасов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Павлова С.В. подала жалобу об отмене постановления.

Черкасов А.В., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитники Павлова С.В. и Тарасов А.С. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, пояснили, что Черкасов А.В. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрении дела мировым судьей, чем нарушены права Черкасова А.В. на защиту. Кроме того, защитники просили учесть, что функции по подаче сведений СЗВ-СТАЖ возложены на другого работника организации, поэтому директор не является лицом, подлежащим административной ответственности; что нарушение является малозначительным, совершено впервые, не повлекло причинения вреда.

Выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено мировым судьей 09 октября 2019 года.

Черкасов А.В. извещался мировым судьей путем направления повестки почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что почтовое отправление с повесткой отправлено в <адрес> по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом через оператора почтовой связи ФГУП «Почта России», почтовый идентификатор 16399132317225.

Согласно содержащимся в материалах дела сведениям об отслеживании почтового отправления с сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление поступило в почтовое отделение в месте вручения в <адрес> 04 октября 2019 года, а 07 октября состоялась неудачная попытка вручения.

На момент рассмотрения дела мировым судьей 09 октября 2019 года отсутствовали сведения о вручении повестки или о возврате почтового отправления.

Из пояснений защитников и приложенных к жалобе копий почтового уведомления следует, что Черкасов А.В. получил письмо только 11.10.2019, т.е. уже после рассмотрения дела мировым судьей.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Черкасова А.В. до рассмотрения дела иным способом, в том числе по месту работы.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» мировой судья мог использовать любые доступные средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В том же пункте разъясняется, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Тем же пунктом установлено, что при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются, а срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Почтовое отправление поступило в почтовое отделение места вручения 04 октября, поэтому срок хранения с учетом указанных правил истек бы не ранее 15 октября 2019 года.

Следовательно, по состоянию на 09 октября 2019 года не могло быть сведений о том, что отправление возвращено. Следовательно, несмотря на неудачную попытку вручения 07.10.2019, Черкасов А.В. на момент рассмотрения дела мировым судьей не мог считаться надлежащим образом извещенным вследствие уклонения от получения почтового отправления в соответствии с указанными положениями постановления Пленума.

Из смысла статьи 25.15 КоАП РФ, указанных почтовых правил и разъяснений Верховного Суда РФ вытекает, что сама по себе неудачная попытка вручения не свидетельствует об извещении лица и его недобросовестности, поскольку правила прямо предусматривают, что почтовое отправление может быть получено адресатом в течение всего срока его хранения.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и статьей 29.7 КоАП РФ, мировой судья мог рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Черкасова А.В. в его отсутствие только при условии, что имелись данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено мировым судьей без участия Черкасова А.В., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Невыполнение данных требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судом, к подсудности которого отнесено рассмотрение дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий согласно статье 4.5 КоАП РФ по данной категории дел один год, на данный момент не истек, поэтому отсутствуют препятствия для возвращения дела на новое рассмотрение.

В связи с указанными нарушениями процессуальных требований отсутствуют основания для оценки судом доводов жалобы о виновности лица, обстоятельств и доводов по существу дела.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.10.2019 ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░