Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2021 от 08.02.2021

Дело № 12-102/2021

Санкт-Петербург                                                                      11 мая 2021 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Мещерякова Л.Н., в зале 209 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие Сеина И.А. – генерального директора ООО «Х», защитника Сеина И.А. – адвоката Соколовой С.В., представившей удостоверение № 2564 и ордер № 769624 от 01.08.2020 г.

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Соколовой С.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда (по охране труда) от 20.08.2020 г. по делу №78/6-181-20-ИЗ/12-14848-И/28-700 об административном правонарушении, в соответствии с которым Сеин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №78/6-181-20-ИЗ/12-14848-И/28-700 от 20.08.2020г. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге К. генеральный директор ООО «Х» Сеин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник Сеина И.А. – адвокат Соколова С.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает, что постановление подлежит отмене. В жалобе приведены доводы о том, что в действиях Сеина И.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, как следует из текста Акта по результатам расследования несчастного случая с Е., он подписан 22.07.2020 г., а не 17.07.2020 г., как указано в Постановлении о назначении административного наказания. Таким образом, 17.07.2020 г., как указано в постановлении, Инспекцией никаких правонарушений выявлено не было.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения.

Заявитель в рамках расследования несчастного случая с Е. передал Инспекции полный комплекс документов, подтверждающих наличие и надлежащее функционирование в ООО «Х» системы охраны труда, управления профессиональными рисками, в т.ч. проведение оценки условий охраны труда, информирование работников об условиях труда, профессиональных рисках и т.д., а также документы о прохождении Е. периодического медицинского осмотра, о получении которых расписался сотрудник Инспекции в сопроводительном письме № 54 от 22.05.2020 г., объяснении генерального директора Сеина И.А.

Таким образом, Заявитель не совершал правонарушений,инкриминируемых ему Заинтересованным лицом.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Х» - Сеин И.А. не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Защитник Соколова С.В. также извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В связи с этим, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, копии которого приобщены к материалам жалобы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, в 15 часов 00 минут 17.07.2020 г. при подписании акта по результатам расследования несчастного случая с Е. сотрудником организации ООО "Х", располагающегося по адресу: Х, по месту несчастного случая пос. Х, дорога на Х, недалеко от входа в производственный корпус ООО "Х" при изучении документов организации установлено:

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал в мероприятия по управлению профессиональными рисками, не проведенаидентификация,оценка,расчет профессиональных рисков, мероприятия по снижению уровня травматизма не разработаны (ст. 209, ст. 211, ст. 212; ст. 219 ФЗ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ ТК РФ, п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. N 1160 (ред. от 30.07.2014 г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменениинормативныхправовыхактов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438, ГОСТ 12.0.230.4-2018"Системастандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ"; ГОСТ 12.0.230.5-2018 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ"; ГОСТ 12.0.230.6-2018 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Обеспечение совместимости системы управления охраной труда с другими системами управления").

Работодателем не обеспечено функционирование системы управления охраной труда в организации, согласно действующим нормативным стандартам охраны труда (ст. 211, 212 ФЗ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ ТК РФ).

Работники организации не проинформированы в полном объеме об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья в связи с отсутствием процедуры управления профессиональными рисками (ст. 212 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»)

Работник Е. не прошел периодический медицинский осмотр по фактору приложения 1 п. 1.1.4.8.2. (1 раз в 2 года), 3.8, приложения (1 раз в 2 года) 2 п.1 (1 раз в год) (Приказ Минздравсоцразвития России от12.04.2011 N 302н (ред. от 18.05.2020) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинскиеосмотры    (обследования), иПорядкапроведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" ст. 213 ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Работодательнеорганизовалпроведение в установленномпорядке обязательное предварительное (при поступлении на работу) психиатрическое освидетельствование; согласно п.3 Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохожденииобязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" Приказа Минздравсоцразвития России от12.04.2011N302н для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).    

Согласно документам, представленным к проверке, заключение о психиатрическом освидетельствовании (Е. трудоустроен с 2012 года, психиатрическое освидетельствование не представлено); (Основание: п. 9 прил. 3, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, абз.11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Обстоятельств, препятствующих выполнению Сеиным И.А. требований вышеуказанных требований законодательства о труде, об охране труда не установлено.

Таким образом, Сеиным И.А. не были приняты исчерпывающие меры для выполнения требований действующего законодательства о труде и об охране труда.

Местом совершения правонарушения является адрес нахождения исполнительного органа юридического лица: Х Время обнаружения административного правонарушения в 15 часов 00 минут 17.07.2020 г. при изучении документов, а также составлении акта по результатам расследования.

Таким образом, в действиях Сеина И.А. – генерального директора ООО «Х», установлен факт состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

За совершение указанного правонарушения Сеин И.А. подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях Государственной инспекцией труда в г. Санкт-Петербурге при рассмотрении дела об АП и вынесении постановления по делу, выполнены не были.

Постановление является немотивированным, в нем указано на наличие Акта расследования несчастного случая и материалы, предоставленные Обществом.

При этом, содержание исследованных доказательств не раскрыто, оценка доказательствам не дана.

Более того, указанные материалы, кроме Акта расследования несчастного случая, отсутствует в материалах дела об АП.

Вместе с тем, из сопроводительного письма Общества № 54 от 22.05.2020 г. на имя Государственной инспекции труда следует, что на основании запроса ООО «Х» направляет в ГИТ истребуемые документы, согласно представленному перечню 39 документов, в том числе, трудовой договор с Е., должностная инструкция, документы о мед.осмотрах, документы, относящиеся к проведению специальной оценки условий труда и пр.

Тем самым, Сеиным И.А. предоставлялись доказательства в обоснование отсутствия вины в совершении вменяемого ему правонарушения. Однако, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 05.08.2020 ░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 4.5 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24.03.2005 ░ N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 4.5 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░ ░░.░░. 24.1,26.1, 29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 17.07.2020 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 19.05.2020 ░░░░ ░░ 08.06.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22.07.2020 ░., ░░░ ░░░░░, ░░░░ - 17.07.2020 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.1.5 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2.9, 24.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░. 1 ░. 3 ░░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ № №78/6-181-20-░░/12-14848-░/28-700 ░░ 20.08.2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» - ░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» - ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.2-30.8 ░░░░ ░░.

░░░░░: