Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1057/2024 (33а-14746/2023;) от 11.12.2023

Судья: Волобуева Е.А. адм. дело № 33а-1057/2024

УИД: 63RS0037-01-2023-001458-61 (33а-14746/2023)

№ 2а-1441/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Пудовкиной Е.С. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Винокурова С.А. на решение Самарского районного суда г. Самары от 27 сентября 2023 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности Старковой Ю.К., заинтересованного лица Евдокимовой С.Б., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Винокуров В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в апреле 2023 г. он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на <данные изъяты> долю в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Самары от 25 ноября 2022 г. о разделе имущества супругов Винокурова С.А. и Евдокимовой (ранее Винокуровой) С.Б. 18 апреля 2023 г. административный истец получил из Управления Росреестра по Самарской области уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на <данные изъяты> долю квартиры в связи с тем, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, не указано на отсутствие или прекращении права Винокуровой С.Б. на указанную квартиру, сведения о котором внесены в государственный реестр, поэтому государственная регистрация прав на основании решения суда не может быть осуществлена только по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, в отсутствие заявления лица, чье право прекращается. 17 июля 2023 г. административный истец получил из Управления Росреестра по Самарской области уведомление об отказе государственной регистрации прав на <данные изъяты> долю квартиры в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права. С указанными доводами государственного регистратора административный истец не согласен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным отказ государственной регистрации права за Винокуровым С.А. на <данные изъяты> долю трехкомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения Октябрьского районного суда от 25 ноября 2022 г., вступившего в законную силу 10 января 2023 г., выраженный в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от 17 июля 2023 г. № №, обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить регистрацию прав Винокурова С.А. на <данные изъяты> долю указанной квартиры.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 27 сентября 2023 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 88-100).

В апелляционной жалобе Винокуров С.А. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 106-108).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что 11 апреля 2023 г. Винокуров С.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области в порядке статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) о государственной регистрации права на <данные изъяты> долю в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, предоставив в качестве документа-основания решение Октябрьского районного суда г. Самары от 25 ноября 2022 г. по гражданскому делу № № о разделе совместно нажитого имущества супругов Винокурова С.А. и Винокуровой С.Б. (л.д. 17-18).

Вступившим в законную силу 10 января 2023 г. решением Октябрьского районного суда г. Самары от 25 ноября 2022 г. по гражданскому делу № № по иску Винокурова С.А. к Винокуровой С.Б. о разделе совестно нажитого имущества постановлено: «Произвести раздел совместно нажитого имущества в следующем порядке:

Выделить в собственность Винокурову С.А. следующее имущество:

- <данные изъяты> долю квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу<адрес>,. с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей;

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей;

- <данные изъяты> долю квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей;

-денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Передать Винокуровой С.Б. в собственность следующее имущество:

- <данные изъяты> долю квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей;

- <данные изъяты> долю квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей;

-автомобиль <данные изъяты>, кузов №, цвет белый, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, г/н №, стоимостью <данные изъяты> рублей;

-денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Винокуровой С.Б. в пользу Винокурова С.А. денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей за излишне переданное имущество» (л.д. 19-21).

18 апреля 2023 г. Винокуровым С.В. получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № № от 18 апреля 2023 г. в срок до 17 июля 2023 г. в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, не указано на прекращении права Винокуровой С.Б. на указанную квартиру, сведения о котором внесены в государственный реестр, поэтому государственная регистрация прав на основании решения суда не может быть осуществлена только по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, в отсутствие заявления лица, чье право прекращается. Заявление о переходе права общей долевой собственности в <данные изъяты> доле и регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру в размере <данные изъяты> доли от Винокуровой С.Б. не предоставлено. Винокуровой С.Б. необходимо обратиться с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности с приложением уплаты государственной пошлины (л.д. 22).

17 июля 2023 г. Винокуровым С.В. получено уведомление об отказе государственной регистрации прав № № от 17 июля 2023 г. в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (л.д. 23).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 7 статьи 1, части 1 статьи 3, пункта 5 части 2 статьи 14, части 1 статьи 21, пункта 3 части 1, части 2 статьи 26, части 27, части 1 статьи 29, части 2 статьи 42, части 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ, статей 131, 209, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении квартиры с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности Винокуровой С.Б. на весь объект недвижимости, при этом решением Октябрьского районного суда г. Самары от 25 ноября 2022 г. не решался вопрос о прекращении права собственности указанного лица. В связи с чем, в настоящем споре имелись законные основания для приостановления государственной регистрации права, которые административными истцом не устранены в установленный срок. При таких обстоятельствах, районный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на долю в квартире, принято административным ответчиком в соответствии с законом, регулирующим возникшие правоотношения, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска. При этом суд указал, в случае разъяснения решения суда в части того, что указанное решение является основанием для прекращения права собственности Евдокимовой (Винокуровой) С.Б., возможно обращение в регистрирующий орган в административном порядке для государственной регистрации прекращения права и регистрации права на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности Винокурова С.А. с предоставлением в том числе определения суда о разъяснении решения суда о разделе имущества. Также в случае отказа от исполнения решения суда о разделе имущества Евдокимовой (Винокуровой) С.Б. возможно обращение Винокурова С.А. в административном порядке к структурному подразделению Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ обязательным этапом государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в частности в случае, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (часть 3 статьи 58).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ). При рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, к участию в деле в качестве ответчика должно быть привлечено лицо, за которым зарегистрировано право на это имущество. В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда о том, что у регистрирующего органа имелись законные основания для приостановления государственной регистрации права, которые административными истцом не устранены в установленный срок, а также о том, что в административном иске фактически ставился вопрос об обязанности государственного регистратора самостоятельно исследовать данные о семейном положении Винокурова С.А., режиме собственности в отношении зарегистрированного за бывшими супругами имущества, принять решение о судьбе зарегистрированного права и погашении соответствующей записи в ЕГРН в отсутствие как соответствующего заявления правообладателя, так и указаний в судебном акте на прекращение зарегистрированного права, что выходит за пределы полномочий государственного регистратора.

Так, из мотивировочной части решения Октябрьского районного суда г. Самары от 25 ноября 2022 г. по гражданскому делу № №, следует, что судом установлено, что в период брака супругами нажито имущество, в том числе, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретенная 10 января 2018 г., собственником которой является Винокурова С.Б. Далее суд делает вывод о разделе указанной квартиры между супругами, указывая о выделе в собственность каждого из супругов по 1/2 доли квартиры. При этом судом указано, что поскольку решение суда является основанием для изменения записей в регистрационной службе, требования об обязании погасить реестровые записи о правах собственности Винокуровой С.Б. в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области на квартиру и земельный участок являются излишне заявленными и не подлежат удовлетворению. В резолютивной части решения суда содержится аналогичный вывод в отношении спорной квартиры о ее разделе между супругами и выделе каждому из бывших супругов по <данные изъяты> доли в указанной квартире.

Следовательно, в решении суда от 25 ноября 2022 г. содержится вывод о возникновении права общей долевой собственности на указанную квартиру с четким распределением долей в ней - по <данные изъяты> доли каждому супругу, а также вывод о том, что решение суда является основанием для изменения записи о правах собственности Винокуровой С.Б., в том числе, на спорную квартиру в регистрационной службе.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку в рассматриваемом случае, решением суда от 25 ноября 2022 г. прямо указано, что оно является основанием для изменения записи о правах собственности Винокуровой С.Б. в регистрационной службе, в том числе, на спорную квартиру, в отношении которой установлен правой режим общей долевой собственности с определением круга сособственников и размера их доли, основания для предъявления к административному истцу требований о предоставлении заявления Винокуровой С.Б. о прекращении права собственности на долю в квартире у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали.

Позиция административного ответчика об обратном основана на неверном и субъективном толковании норм права.

Таким образом, отказ государственной регистрации права за Винокуровым С.А. на <данные изъяты> долю в спорной квартире, на основании решения Октябрьского районного суда от 25 ноября 2022 г., следует признать незаконным, нарушающим права административного истца на регистрацию за ним права собственности на долю в квартире в срок, установленный законом.

Вместе с тем, поскольку в суд апелляционной инстанции представлены доказательства государственной регистрации права за Винокуровым С.А. на <данные изъяты> долю в вышеназванной квартире после принятия оспариваемого решения суда - 15 ноября 2023 г., нарушенное право административного истца следует признать восстановленным, в связи с чем, требования Винокурова С.А. об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права за ним на <данные изъяты> долю в квартире не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным отказа государственной регистрации права, выраженного в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от 17 июля 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Самарского районного суда г. Самары от 27 сентября 2023 г. отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым административные исковые требования Винокурова С.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственной регистрации права за Винокуровым С.А. на <данные изъяты> долю в <данные изъяты> квартире, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения Октябрьского районного суда от 25 ноября 2022 г., выраженный в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от 18 апреля 2023 г. № №.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 19 января 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: