Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2024 (2-299/2023;) ~ М-320/2023 от 20.12.2023

                                                                                                  Дело № 2-15/2024

                                                              УИД 34RS0021-01-2023-000529-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года                           станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.

с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора Клетского района Волгоградской области М.С. Пахомова,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования

УСТАНОВИЛ:

         Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области Банько В.Г., в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Клетского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области (далее – МБУ ЦДО «Достижение», учреждение).

В ходе проверки установлено следующее.

        Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

          Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

         К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

         Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

          Как следует из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон № 35 –ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

          Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35 – ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

          На основании ч. 3 ст. 5 Закона № 35 – ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

           В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

        Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее-Требования).

          Разделом III Требований установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

           Так, в соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

          Согласно пп. «г» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

          Проверкой установлено, что в ведении МБУ ЦДО «Достижение» имеется первый этаж двухэтажного здания, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 39 ст. Клетская, Клетского района, Волгоградской области, указанному помещению по результатам категорирования от 02.03.2021 года присвоена 4 категория опасности.

          Несмотря на данное обстоятельство, в помещении Учреждения по адресу: ул. Ленина, д. 39, ст. Клетская, Клетского района, Волгоградской области отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделении войск гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

        Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что учреждением и сотрудниками образовательного учреждения не созданы безопасные условия для несовершеннолетних и работников МБУ ЦДО «Достижение».

         Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ ЦДО «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 39, ст. Клетская, Клетского района, Волгоградской области системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

            В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Клетского района Волгоградской области М.С. Пахомов поддержал исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области в полном объеме.

         Ответчик МБУ ЦДО «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, от представителя ответчика МБУ ЦДО «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области, Е.В. Ерковой, действующей на основании доверенности, поступило письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признает в полном объеме.

         Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Поскольку от представителя ответчика МБУ ЦДО «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области, Е.В. Ерковой имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

          Суд, выслушав истца, изучив заявления представителя ответчика, приходит к следующему.

Согласно письменного заявления, представитель ответчика исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, известны и понятны.

      В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

      Признание иска ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

    В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

           Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования подлежит удовлетворению в полном объеме.

           На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

           Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3455055111) о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования удовлетворить в полном объеме.

          Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр дополнительного образования «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3455055111) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ ЦДО «Достижение» Клетского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 39, ст. Клетская, Клетского района, Волгоградской области системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

             Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

         Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.

         Председательствующий                                                    С.А. Белякова