Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2024 (2-5174/2023;) ~ М-4164/2023 от 05.10.2023

Дело 2-354(2024)

59RS0005-01-2023-005057-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024г.

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Пироговой О.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Меляхматовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к Долгих Ларисе Юрьевне о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании фактически понесенных расходов,

у с т а н о в и л:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с исковым заявлением к Долгих Л.Ю. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании фактически понесенных расходов, указав в заявлении, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства сети газораспределения.

Основанием для обращения Истца суд послужила закрепленная на законодательном уровне обязанность Общества по совершению действий по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Постановлением Правительства РФ 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлена обязанность Общества, как газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя выдать технические условия на подключение такого объекта, при наличии технической возможности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, согласно п. 62 договор о подключении является публичным.

В соответствии с п. 74 (1) Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Таком образом, согласно Правил подключения, АО «Газпром газораспределение Пермь» как специализированная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил подключения и наличии технической возможности.

Правила подключения определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке (п. 3 Правила подключения): а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713.

21.12.2022 года между Долгих Л.Ю. и АО «Газпром газораспределение Пермь» на основании выданных технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1), заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства (домовладения), расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения № (Приложение 3).

Согласно п.1.3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с условиями договора (п. 3.1) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения установлена решением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-тп и составляет 9745 руб. 06 коп., в том числе НДС по ставке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Разделом 2 пунктом 6 заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

07.02.2023г. между Долгих Л.Ю. и АО «Газпром газораспределение Пермь» заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта и пуску газа составляет 160 дней со дня заключения настоящего договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>, Обществом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка Ответчика.

В соответствии с условиями договора о подключении Долгих Л.Ю. приняла на себя обязательства осуществить мероприятия по договору о подключении (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

До настоящего времени Долгих Л.Ю. обязательства по договору о подключении не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес ответчика направлялось уведомление №.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес ответчика направлялась Претензия № о наличии задолженности и расторжении договора. Претензия оставлена заявителем без ответа.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

В соответствии с п. 5 ст. 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Неисполнение Долгих Л.Ю. встречных обязательств по договору, является существенным нарушением условий договора и является основанием для его расторжения.

Учитывая, что Обществом понесены фактические расходы в период исполнения обязательств по договору с Заявителем в размере 31005 руб. 14 коп. (согласно Расчёта фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению к договору), такие расходы подлежат к взысканию с Заявителя, как с виновной стороны, не исполнившей свои обязательства по договору.

Истец просит расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Долгих Л.Ю. Взыскать с Долгих Л.Ю. в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал сумму задолженности по оплате фактически понесенных расходов в размере 31005 руб. 14 коп. Взыскать с Ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 7133 руб. 15 коп.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 01.06.2023) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения…».

Согласно п. 2 указанных Правил:

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"подключение (технологическое присоединение)" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

Согласно п.3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении);

Согласно п.56 Правил, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Согласно п.58 Правил, в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

Для продления указанного срока заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, направляет исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении, предусматривающее продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного предложения направляет заявителю подписанный со стороны исполнителя проект дополнительного соглашения к договору о подключении, которым продлевается срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), осуществляемых исполнителем и заявителем в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил.

Срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), не может превышать:

6 месяцев - для заявителей первой категории;

1 год - для заявителей второй категории (при этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) с учетом продления не может превышать 3 года);

2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории (при этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) с учетом продления не может превышать 4 года).

Согласно п.66 Правил, в случае если плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения такой платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). При этом не менее 20 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

Согласно п.68 Правил, размер платы и порядок расчета за поставку газоиспользующего оборудования и (или) поставку прибора учета газа определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 69 Правил, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 72 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за подключение (технологическое присоединение), а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту "а" пункта 72 настоящих Правил, может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Согласно п 70 Правил, размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно абз. 3 ст. 23.2 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 26(18) "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Согласно п. 26(21) указанных Основных положений, в целях определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в отношении заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) настоящих Основных положений, газораспределительные организации ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п.26(22) указанных Основных положений, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), если иное не установлено настоящим пунктом, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В судебном заседании установлено, что истец АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, оказывающей услуги по передаче природного газа, и осуществляет деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Долгих Л.Ю. является долевым собственником жилого дома по адресу <адрес>.

19.12.2022г. Долгих Л.Ю. были получены технические условия № на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства – жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л. д. 22-24).

21.12.2022г. между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и Долгих Л.Ю. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №, в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте в котором располагается домовладение физического лица проложены газораспределительные сети <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 договора, срок выполнения мероприятия по подключению домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения договора.

Согласно п. 4 договора, исполнитель обязан:

Обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя;

Направить заявителю в течение 5 рабочих дней информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения);

Осуществить строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока предусмотренного договором;

Осуществить мониторинг выполнения заявителем Технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

Осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя и составить акт о подключении.

Согласно п.6 договора, заявитель обязан:

надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

в случае внесения изменений проектную документацию на сеть газопотребления, влекущих изменение максимального часового расхода газа, в срок установленный договором направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор;

уведомить исполнителя о выполнении технических условий;

обеспечить исполнителю доступ к объекту для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;

подписать Акт о готовности в день его составления исполнителем.

Согласно п. 11 договора, плата за подключение (технологическое присоединение) не взимается.

Дополнительным соглашением от 07.02.2023г. к договору о подключении (технологическом присоединении) № от ДД.ММ.ГГГГ., срок осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 160 дней до 01.06.2023г. (л. д. 19).

Долгих Л.Ю. 31.05.2023г. в адрес Пермского филиала АО Газпром газораспределение Пермь подано заявление о расторжении договора по подключению по адресу <адрес> (л.д.20).

Истцом в адрес ответчика направлено Соглашение о расторжении договора о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, которое сторонами подписано не было (л.д.21).

21.07.2023г. истцом ответчику направлена претензия, в которой истец просил произвести оплату фактически понесенных расходов в размере 31005,14 рублей (л.д.7).

Ответа на претензию не последовало.

Согласно п.30 Договора, договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно п.1,2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что применительно к положениям ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» и ст. 450.1 ГК РФ Долгих Л.Ю. написав заявление 31.05.2023г. (л.д.20) отказалась от исполнения Договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с АО «Газпром газораспределение Пермь», тем самым договор был расторгнут.

В связи с чем разрешение вопроса о его расторжении в судебном порядке не требуется.

Вместе с тем праву потребителя на отказ в любое время от исполнения договора корреспондирует обязанность потребителя оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

21.07.2023 года АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в адрес ответчика требование об оплате в течение десятидневного срока со дня получения претензии задолженности по фактически понесенным расходам в размере 31 005,14 рублей (л.д.7).

Согласно расчету истца размер фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению составил 31 005,14 рублей, из них: проектные работы – 31 005,14 руб. (схема трассы – 12506,96 руб., геодезические измерения – 10134,62 руб., нанесение на план контуров ситуации и рельефа границ земельного участка, внесенных графически в ЕГРН – 4268,08 руб., согласование материалов геодезических измерений – 4095,48 руб.).

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлены следующие доказательства:

- Акт сдачи-приемки выполненных работ № от 29.03.2023г. с приложением № -Список объектов в отношении которых выполнены работы по согласованию инженерно-геодезических измерений, в т.ч. в отношении объекта по <адрес> (л.д.26-29),

- Акт сдачи-приемки выполненных работ № от 10.02.2023г. с приложением № - Список объектов в отношении которых выполнены работы по составлению предварительных схем трасс прохождения газопроводов, в т.ч. в отношении объекта по <адрес>, с приложением № - Список объектов в отношении которых выполнены инженерно-геодезические измерения на земельном участке под строительство газопровода, в т.ч. в отношении объекта по <адрес>, с приложением № - Список объектов в отношении которых выполнены работы по нанесению на план контуров ситуации и рельефа границ земельного участка, внесенных графически в ЕГРН, в т.ч. в отношении объекта по <адрес> (л.д.30-39).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт исполнения АО «Газпром газораспределение Пермь» принятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. до его расторжения со стороны ответчика 31.05.2023г. и несения фактических расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению объекта капитального строительства по <адрес>.

Ответчиком расчеты истца не опровергнуты, доказательств несения истцом расходов в меньшем размере не представлено.

Как указано ранее согласно п. 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, газораспределительная организация вправе рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания ответчиком (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в регулирующий орган с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Соответственно, при невыполнении ответчиком мероприятий по подключению, отказа от исполнения договора и при отсутствии подписанного акта о подключении истец лишен возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, и учесть свои расходы при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Поэтому понесенные истцом расходы являются для истца убытками.

Учитывая изложенное,, суд считает, что требования АО «Газпром газораспределение Пермь» о взыскании с ответчика фактически понесенных истцом расходов в размере 31 005,14 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований в размере 1130,15 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Долгих Ларисы Юрьевны (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал (ИНН №) сумму фактически понесенных расходов в размере 31005,14 рублей и в возврат госпошлину в размере 1130,15 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: