Решение по делу № 2а-10580/2016 ~ М-9798/2016 от 11.10.2016

Копия.

Дело ...а-10580/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии административного истца ФИО8 и его представителя ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гюндогду Казыма о признании решения УВМ МВД по РТ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО8 УВМ МВД по РТ было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на том основании, что она сообщила о себе заведомо ложные сведения. ФИО8 считает решение незаконным, необоснованным и чрезмерно суровым. Указывает, что не было учтено наличие у него супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации. Кроме того пояснила, что сведения о трудовой деятельности указал правильно, однако ошибся в наименовании организации, так как не знал, что организация сменила наименование. О наличии у него идентификационного номера налогоплательщика (далее – ИНН) ему не было известно, в связи с чем он не был указан.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, заявление поддержали.

Представитель УВМ МВД по РТ, ФИО5 в судебное заседание явился, с требованиями не согласен.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Установлено, что ФИО8. являющийся гражданином Турции, ... обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Из пояснений представителя УВМ МВД по РТ и материалов дела следует, что ... УВМ МВД по РТ вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на том основании, что ФИО8 сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно, не указал о трудовой деятельности в период с ... по ... ООО «Волна Строй», а с ... по ... ООО «Олфаз Строй», а также не сообщил о наличии у него ИНН.

Из представленной в судебном заседании анкеты ФИО8 на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации усматривается, что в пункте 16 анкеты ему было предложено сообщить о трудовой деятельности за последние 5 лет, где он указала о том, что с ... по ... работал в должности бетонщика в ООО «Бай Арыкан».

Однако в результате проверки установлено, что с ... по ... принимающей стороной являлось ООО «Волна Строй», а с ... по ... ООО «Олфаз Строй».

В пункте 17 Заявления ФИО8 не указал о наличии у него идентификационного номера налогоплательщика.

Однако, в силу пункта 7 статьи 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в пунктах 1 - 6 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, либо на основании заявления физического лица.

Указанные положения предусматривают возможность присвоения налогоплательщику ИНН и без его ведома по обращению компетентных государственных органов, в том числе осуществляющих контроль в сфере миграции. Таким образом указание на отсутствие у ФИО8 идентификационного номера налогоплательщика нельзя расценить как представление заведомо ложных сведений.

Что касается сведение о неверном наименовании работодателя, то суд считает необходимым отметить следующее.

Из текста Заявления ФИО8 на выдачу разрешения на временное проживание следует, что он правильно указал периоды трудовой деятельности, что свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие факта трудовой деятельности.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ввиду неграмотности документы на работу оформлялись работодателем. Место работы и трудовые обязанности не менялись, в связи с чем и о смене работодателя заявитель не знал.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2021 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Установлено, что ФИО8 является супругом ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации и имеют несовершеннолетнего ребенка, ФИО6, также являющуюся гражданкой Российской Федерации.

Неразрешение ФИО8 въезда в Российскую Федерацию делает невозможным продолжение семейных отношений, что является существенным негативным последствием.

При таких обстоятельствах решение об аннулировании разрешения на временное проживание нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от ... об отказе в выдачи Гюндогду Казыму разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Обязать УВМ МВД по РТ рассмотреть заявление Гюндогду Казыма о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течении месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.