Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-72/2023 от 11.01.2023

Дело № 5-72/2023

УИД: 26RS0029-01-2022-008398-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

11 января 2023 года                 г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Сотников Н.В. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Приметова А. В.,

установил:

в Пятигорский городской суд Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Приметова А.В.

Протокол об административном правонарушении составлен ст. УУП ОМВД России по г. Пятигорску.

Определением Заместителя начальника полиции по (ООП) Отдела МВД России по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ направлено в Пятигорский городской суд для рассмотрения.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает в качестве санкции для граждан административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, следовательно в силу абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ рассматривается мировым судьей.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии с п. п. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Как следует из материалов дела, административное расследование по делу не проводилось.

Таким образом, рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Пятигорского городского суда, поскольку оно подсудно мировому судье.

С учетом положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и абз. 3 под.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что местом его совершения является <адрес>, оно подлежит передаче по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка города Пятигорска.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4, частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Приметова А. В. и приложенные к нему материалы передать на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка г.Пятигорска Ставропольского края.

Судья                             Н.В. Сотников