Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6713/2024 от 18.04.2024

Судья: Родина И.А. Гр. дело № 33-6713/2024

(Номер дела в суде первой инстанции №2-425/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Соболевой Ж.В.,

судей – Ереминой И.Н., Чирковой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 февраля 2024года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала оставить без удовлетворения»,

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Соболевой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок ФИО2, в связи с чем истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-9-077-2022 N2753148 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному договору №. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в сумме 594 912,09 рублей в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 по причине того, что в выписке ЕГРН на квартиру присутствует иное лицо - ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с вышеуказанным заявлением в адрес ответчика, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга на приобретение жилья прямо предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом денежные средства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ были использованы для целей приобретения недвижимости, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по кредиту является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору незаконным; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ путем безналичного перечисления денежных средств в ПАО «Сбербанк России», взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, которое просит отменить истец, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права.

В заседании судебной коллегии представитель истца - ФИО13 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО12 против доводов апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщила, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий ребенка (детей).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Положениями пункта 2 статьи 10 Федерального Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ, нарушение установленного порядка подачи заявления влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, от брака имеется совместный ребенок - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 на стороне заемщика был заключен кредитный договор № с ПАО «Сбербанк России» на сумму 860 000 рулей с целевым использованием на приобретение объекта недвижимости: квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, сроком на 180 месяцев, с процентной ставкой 11,9 %. Исполнения обязательств по кредитному договору обеспечено залогом (ипотекой).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО3 и ФИО4 приобретена в общую совместную собственность однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> по цене 1 185 000 рублей, из которых сумма в размере 325 000 рублей уплачена покупателями из собственных средств, сумма в размере 860 000 рублей выплачена за счет кредитных средств по указанному кредитному договору.

Право общей совместной собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АН №. Исходя из выписки также следует, что в настоящее время квартира находится в общей совместной собственности истца и третьего лица.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> брак истца с ФИО3 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству, выданному 96300012 Отделом ЗАГС городского круга Новокуйбышевск управления ЗАГС <адрес>, истец сменила фамилию, имя и отчество с ФИО4 на ФИО1.

Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок ФИО2. Отец ребенка – ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением второго ребенка истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-9-077-2022 N2753148 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 по причине: «В выписке из ЕГРН присутствует иное лицо ФИО3».

Согласно справке ПАО Сбербанк России задолженность по кредитному договору №l1965 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга - 530 216,78 рублей, остаток задолженности по выплате процентов - 2 765,84 рублей.

Также судом установлено, что после расторжения брака ФИО3 не исполняет обязательства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, его место нахождение истцу неизвестно, алиментные обязательства так же не исполняет. Истец исполняет обязательства по оплате ежемесячно в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному договору №, предоставила справку по результатам проведения розыскных мероприятий по розыску ФИО3 выданную ОСП <адрес> и справку, выданную начальником полиции по <адрес> по установлению места нахождения ФИО3, на основании которых следует, что в силу объективных обстоятельств невозможно представления письменного заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному договору.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине того, что одним из собственников квартиры является третье лицо.

Разрешая заявленные требования суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на выбранный способ распоряжения материнским (семейным) капиталом, поскольку жилое помещение, приобретенное по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ оформлено в общую совместную собственность не только самим истцом ФИО1, но и её бывшим супругом – третьим лицом ФИО3, следовательно у ответчика не имелось оснований для перечисления средств материнского капитала в счет погашения указанной задолженности.

По мнению суда первой инстанции, в рассматриваемом споре средства материнского (семейного) капитала в случае принятия ответчиком решения о направлении указанных средств на погашение кредитной задолженности будут использованы в счет погашения долга не только истца, но и третьего лица, не имеющего отношения к указанному материнскому капиталу. При этом в рассматриваемом споре отсутствует соглашение о выделе долей, и спорное жилое помещение принадлежит истцу и третьему лицу именно на праве общей совместной собственности.

Судебная коллегия не может согласиться с правовой позицией суда, оценкой им фактических обстоятельств и представленных доказательств по гражданскому делу, поскольку обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В данном случае средства материнского капитала предназначены для погашения организации задолженности по займу для приобретения жилого помещения. При этом материнский капитал выдается на имя матери, используется в интересах родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Приобретение матерью детей жилья в совместную собственность с бывшим супругом не может ограничить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах детей.

По мнению судебной коллегии, право на использование средств материнского (семейного) капитала в целях погашения задолженности по кредитному договору (денежные средства, полученные по которому, были направлены на приобретение жилья), не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона и Правил, находящегося в отрыве от общего принципа их реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

Таким образом, решение Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГг. путем безналичного перечисления денежных средств в ПАО Сбербанк России.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации и с учетом того, в пользу какой из сторон состоялось решение суда апелляционной инстанции, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, постановить по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 530 216, 78 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГг. путем безналичного перечисления денежных средств в ПАО Сбербанк России

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: