Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2019 ~ М-874/2019 от 03.06.2019

дело № 2–1014/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года                            г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием истца Колодяжной О.В.,

а также представителя ответчика Половниковой Т.О., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодяжной О.В. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Колодяжная О.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Свои требования мотивировала тем, что дата она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Полагает, что исчисление стажа ее работы должно было производиться на основании п. 5 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) в соответствии с которым работы в должностях в учреждениях, указанных в Спискедолжностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Наличие у нее смешанного стажа, по ее мнению подтверждается тем, что в период с дата она работала в Центральной районной больнице <данные изъяты>, с дата она работала в должности медицинской сестры в МОУ «Андринская средняя общеобразовательная школа» в поселке городского типа Андра, с дата по настоящее время работает в должности медицинской сестры в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Октябрьская районная больница», расположенном в поселке городского типа Октябрьское Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области.

По ее подсчетам, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на дата ее специальный стаж составлял 30 лет 5 месяцев 24 дня, из них: в Центральной районной больнице им. <данные изъяты> с дата – 2 года 8 месяцев 12 дней; в МОУ «Андринская средняя общеобразовательная школа» в должности медицинской сестры с дата – 3 года 1 месяц 10 дней; и в БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница» с дата – 13 лет 8 месяцев 14 дней.

Полагает, что период ее работы с дата – 13 лет 8 месяцев 14 дней в БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница», расположенном в поселке городского типа Октябрьское ХМАО – Югры необходимо исчислять с применением одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения (1 год 9 месяцев), согласно п. 5 правил от дата №, поскольку она имеет смешанный стаж, а род деятельности – медицинская сестра отделения реанимации подпадает под пункт 2 Перечня к вышеуказанному постановлению Правительства. Таким образом, по ее подсчетам стаж ее работы в БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница» с дата составит 23 года 11 месяцев 24 дня (13/8/14 х 1,9).

Фактом, подтверждающим ее работу в должности медицинской сестры в отделении реанимации в период с дата и с дата, несмотря на приказы о ее переводе в другие отделения, является тетрадь учета спирта, в которой сотрудники отделения реанимации расписываются каждую смену.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, работа, в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, выданной БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница», приказом №-лс с дата она была переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения. Однако, в этот период она продолжала работать в отделении реанимации.

Приказом №-лс от дата она была переведена на должность медицинской сестры приемного отделения с дата. Ввиду отсутствия указанного отделения в Перечне, год работы необходимо засчитывать за 1 год и 3 месяца согласно подп. «а» п. 5 правил от дата №. Стаж ее работы с дата составит 9 месяцев 8 дней (0/7/13 х 1,3).

В периоды с дата (1 месяц 6 дней) она находилась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства. Данные периоды не были засчитаны ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает отказ ответчика в данной части незаконным, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Просила признать отказ ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи особыми условиями труда с дата.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы в должности медицинской сестры: с дата (0 лет 6 месяцев 28 дней), с дата (3 года 1 месяц 10 дней), с дата (23 года 11 месяцев 24 дня), с дата (0 лет 9 месяцев 8 дней), а всего 30 лет 5 месяцев 24 дня. Зачесть в медицинский стаж пребывание на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства с дата (1 месяц и 6 дней).

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО –Югры (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с дата.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.32), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что дата истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) с заявлением и приложенными к нему документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО – Югры (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом в специальный стаж работы истца ответчиком не были зачтены периодыс дата (1 месяц 6 дней) нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм трудового законодательства в период нахождения работника в служебной командировке, за ним сохраняются его место работы, средний заработок, следовательно, за этот период за него производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказаМинздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Таким образом, обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец находилась в служебных командировках на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец просит возложить на ответчика обязанность включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы в должности медицинской сестры: с дата (2 года 1 месяц 14 дней), с дата (0 лет 6 месяцев 28 дней) в Центральной районной больнице <данные изъяты>

Как следует из материалов дела данные периоды были зачтены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с п.п. б п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостив соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечнюсогласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В период с дата истец осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Андринская средняя общеобразовательная школа» в должности медицинской сестры.

Из выписки по лицевому счету следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована дата. С момента ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работодателем не был указан код льготы профессии, по которой истец осуществляла трудовую деятельность.

В судебном заседании было установлено, что МОУ «Андринская общеобразовательная школа» является действующим учреждением, а потому все вопросы, связанные с уточнением льготы профессии должны разрешаться истцом с данным учреждением.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, выданной БУ ХМАО –Югры «Октябрьская районная больница» следует, что:дата она была принята временно медицинской сестрой палаты интенсивной терапии терапевтического отделения; с дата переведена на постоянную работу в должности медицинской сестры стерилизационной; с дата переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации; с дата работала в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения; с дата работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения; с дата переведена на должность медицинской сестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) хирургического отделения; с дата по настоящее время она переведена на должность медицинской сестры приемного отделения (л.д.18).

Все вышеуказанные периоды трудовая деятельность истца в БУ ХМАО –Югры «Октябрьская районная больница» осуществлялась после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, и специальный стаж ее исчислялся представителями ответчика на основании сведений, представленных работодателем и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Доводы истца относительно осуществления ею трудовой деятельности в должности медицинской сестры в отделении реанимации в период с дата по настоящее время опровергаются как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжкой истца и справкой, уточняющей особый характер работы, приведенные выше.

Истец просит возложить на ответчика обязанность засчитать все спорные периоды осуществления ею лечебной деятельности в льготном исчислении как за 1 год и 9 месяцев, ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечнюсогласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из материалов дела Колодяжная О.В. в периоды с дата трудовую деятельность в Центральной районной больнице <данные изъяты> должности медицинской сестры палатной травматологического отделения.

В период с дата она работала в должности медицинской сестры в МОУ «Андринская средняя общеобразовательная школа» в пос.Андра Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа.

С дата и по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в БУ ХМАО –Югры «Октябрьская районная больница», расположенной в пгт.Октябрьское Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, смешанный стаж истца в спорные периоды отсутствует, следовательно, оснований для применения одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья, не имеется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку из документов, представленных истцом и исследованных в судебном заседании не подтверждается наличие у Колодяжной О.В. специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселке городского типа, оснований для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с дата, не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колодяжной О.В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) засчитать Колодяжной О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды ее работы в должности медицинской сестры в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Октябрьская районная больница» с дата

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья                             И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2019 года.