Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-752/2023 от 04.08.2023

<данные изъяты>                                                                                                 Дело № 12-752/2023

                                                                                                        № 5/5-243/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                  24 августа 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя прокуратуры Советского района г.Казани

Вавилина М.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барыкина А.В., в интересах индивидуального предпринимателя Тимофеевой А.Е., на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 12 июля 2023 года Индивидуальный предприниматель Тимофеева А.Е. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Барыкин А.В., в интересах Тимофеевой А.Е., подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Указал, что представленные в ходе проверки договоры комиссии не содержат в себе признаки договора займа, как и не содержат сведений о передаче денежных средств клиенту до реализации товара. Кроме того, Тимофеева А.Е. не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени составления постановления о возбуждении административного дела.

Тимофеева А.Е., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г.Казани Вавилин М.В., считая вину Тимофеевой Е.А. полностью доказанной, принятое постановление законным и обоснованным, просил оставит его без изменения. Пояснил, что Тимофеева Е.А. была извещена о составлении постановления от 06.03.2023 года через своего представителя, который явился в указанный день и дал объяснения. Кроме того, требование прокуратуры Советского района г.Казани от 14.02.2023 года о предоставлении копии договоров комиссии также свидетельствует об извещении Тимофеевой Е.А.

Выслушав явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), ненадлежащее указание состава инкриминируемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из норм КоАП РФ вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (статья 25.15 КоАП РФ). При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент составления протокола или постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении у должностного лица, административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Из представленных материалов дела следует, что 06.03.2023 года Прокуратурой Советского района г.Казани в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Е.А., в ее отсутствие, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Тимофеевой Е.А. направлено не было ни по ее адресу регистрации, ни вручено лично либо через представителя.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении уведомление о дате, времени и месте его составления Тимофеевой Е.А. было получено (вручено), либо последняя уклонилась от его получения. Иных сведений об извещении Тимофеевой Е.А. о составлении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении нее в материалах дела не имеется.

Участие в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении защитника не свидетельствует о соблюдении права Тимофеевой Е.А. на защиту, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, извещение защитника (представителя) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не освобождает должностное лицо, орган, суд, рассматривающих дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Тимофеева Е.А.была надлежащим образом извещена о времени и месте вынесения в отношении нее прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам представителя прокуратуры, направленное на имя Тимофеевой Е.А. требование прокуратуры Советского района г.Казани от 14.08.2023 года о предоставлении копии договоров комиссии (л.д.7) не является извещением Тимофеевой Е.А. о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а является требованием о предоставлении копии договоров комиссии.

Вышеуказанное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку Тимофеева А.Е. оказалась лишенной права на защиту, возможности дачи объяснения по делу об административном правонарушении, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд апелляционной инстанции выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истекли.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 12 июля 2023 года в отношении Тимофеевой А.Е. подлежит отмене, как вынесенное преждевременно, с нарушением процессуальных норм, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение суда мировому судье судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Тимофеевой Евгении Альбертовны отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 по Московскому судебному району г. Казани РТ, жалобу – удовлетворить частично.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции – 443126, г. Самара, ул. Крымская площадь, д. 1).

Судья: <данные изъяты> Залялиева Н.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>