Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2023 ~ М-479/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-559/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 октября 2023 г.                                            г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи                                  М.В. Попова

при секретаре судебного заседания                                           Л.М. Овчаровой

с участием прокурора                                                                  И.А. Буравлевой

представителя ответчика администрации Котовского муниципального района Волгоградской области                                                               А.А. Яковлева

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципального района, администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципального района, администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проверена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ детский сад №3 г. Котово, в результате которой выявлены следующие нарушения.

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны использует зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м? на одного ребенка, но не мерее 20 м?, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 2.2, 3.1.2 СНИП 2.4.3648-20 и п. 4.3.22.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» на детских игровых площадках МДОУ детский сад №3 г. Котово для прогулок воспитанников дошкольного учреждения в целях предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления не устроены ударопоглощающие покрытия.

Также, оборудование детских игровых площадок образовательного учреждения не приобреталось на протяжении 20 лет. Имеющиеся же элементы площадок устанавливались работниками учреждений и родителями самостоятельно без соблюдения каких-либо нормативов и стандартов.

Имеющиеся 8 действующих игровых площадок МДОУ детский сад №3 г. Котово, расположенных по адресу: <адрес>, не имеют ударопоглощающее покрытие (оборудованы асфальтовым покрытием), а также минимальных приспособлений для игр (малые формы), отвечающие требованиям действующего законодательства.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Администрация Котовского муниципального района по отношению к МДОУ детский сад №3 г. Котово Котовского муниципального района является учредителем учреждения и обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретно договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

Просит обязать администрацию Котовского муниципального районаВолгоградской области (ОГРН: 1023404961700, ИНН: 3414500042, КПП:341401001) в 6 месячный срок со дня вступления в законную силу судебногопостановления, осуществить финансирование по оборудованию 8 действующихигровых площадок МДОУ детский сад №3 г. Котово, расположенных по адресу:<адрес> ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр (малые формы) в соответствии с ГОСТ Р 52301-2012.

Обязать МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципальногорайона Волгоградской области (ОГРН: 1023404974790, ИНН: 3414013176, КПП:341401001) в течении четырех месяцев со дня осуществления финансированияпроизвести оборудование 8 действующих игровых площадок МДОУ детскийсад №3 г. Котово, расположенных по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр (малые формы) ) в соответствии с ГОСТ Р 52301-2012.

В судебном заседании прокурор Буравлева И.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Котовского муниципального района по доверенности Яковлев А.А. с исковыми требованиями согласен частично, просит увеличить срок исполнения требований прокурора в связи со сверстанностью бюджета района на 2024 год.

Ответчик МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципального района надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Согласно п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Пунктом 4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст., предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

- по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

- в зоне приземления не должно быть препятствий;

- материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Котовского района проверена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ детский сад №3 г. Котово.

В результате проверки выявлены нарушения.

На детских игровых площадках МДОУ детский сад №3 г. Котово для прогулок воспитанников дошкольного учреждения в целях предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления не устроены ударопоглощающие покрытия.

Оборудование детских игровых площадок образовательного учреждения не приобреталось на протяжении 20 лет. Имеющиеся элементы площадок устанавливались работниками учреждений и родителями самостоятельно без соблюдения каких-либо нормативов и стандартов.

Имеющиеся 8 действующих игровых площадок МДОУ детский сад №3 г. Котово, расположенных по адресу: <адрес>, не имеют ударопоглощающее покрытие (оборудованы асфальтовым покрытием), а также минимальных приспособлений для игр (малые формы), отвечающие требованиям действующего законодательства.

5 мая 2023 прокурором Котовского района с целью устранения выявленных нарушений в адрес МДОУ детский сад №3 г. Котово внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности несовершеннолетних воспитанников, пребывающих в учреждении, нарушают их права и законные интересы.

Администрация Котовского муниципального района по отношению к МДОУ детский сад №3 г. Котово Котовского муниципального района является учредителем учреждения и обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, то есть распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретно договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

Бездействие ответчиков по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования при этом срок исполнения требований прокурора суд полагает необходимым увеличить с целью обеспечения исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципального района, администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр – удовлетворить.

Обязать администрацию Котовского муниципального районаВолгоградской области (ОГРН: 1023404961700, ИНН: 3414500042, КПП:341401001) в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебногопостановления, осуществить финансирование по оборудованию 8 действующихигровых площадок МДОУ детский сад №3 г. Котово, расположенных по адресу:<адрес> ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр (малые формы) в соответствии с ГОСТ Р 52301-2012.

Обязать МДОУ детский сад № 3 г. Котово Котовского муниципальногорайона Волгоградской области (ОГРН: 1023404974790, ИНН: 3414013176, КПП:341401001) в течении шести месяцев со дня осуществления финансированияпроизвести оборудование 8 действующих игровых площадок МДОУ детскийсад №3 г. Котово, расположенных по адресу: <адрес>, ударопоглощающим покрытием и приспособлениями для игр (малые формы) ) в соответствии с ГОСТ Р 52301-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                        М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023 г.