Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1812/2022 ~ М-1380/2022 от 18.05.2022

Дело № 2-1812/2022

УИД 79RS0002-01-2022-003554-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истицы Вальченко О.В.,

представителя истицы Вальченко О.В. Гуменного А.А.,

при секретаре Щербаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вальченко Ольги Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вальченко Эмилии Михайловны, Вальченко Артёма Александровича, Вальченко Егора Александровича, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Вальченко О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вальченко Эмилии Михайловны, Вальченко Артёма Александровича, Вальченко Егора Александровича, обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членами семьи нанимателя, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что она с 2001 года проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено её матери - Березовской Елене Нестеровне (умерла). В 2011 году Березовской Е.Н. с мэрией города МО «Город Биробиджан» заключен договор социального найма жилого помещения, в котором в качестве членов семьи нанимателя, вселяемых в жилое помещение, указаны она (истица) и её дочь - Березовская Лариса Анатольевна, дополнительным соглашением № 141 от 19.12.2011 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включена дочь - Березовская Эмилия Михайловна, дополнительным соглашением № 2 от 14.08.2017 в договор социального найма включен сын Вальченко Артем. После смерти матери Березовской Е.Н договор социального найма от 01.07.2011 перезаключен с нею. Вальченко Егор Александрович включен в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи только 28.03.2022 (дополнительное соглашение от 28.03.2022). Вместе с тем фактически он с августа 2019 года проживает в данном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию в жилом помещении с 23.08.2019. В марте 2022 года она обратилась в ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» за предоставлением поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанный с превышением отметок опасного явления (далее - выплата). Решением МФЦ от 07.04.2022 № 55 в предоставлении выплаты отказано по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванного подтоплением. Вместе с тем, решением Биробиджанского районного суда от 24.02.2022 жилое помещение № <адрес> признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года (вступило в законную силу). Просит признать за нею - Вальченко Ольгой Владимировной, Вальченко Эмилией Михайловна, Вальченко Артемом Александровичем, Вальченко Егором Александровичем право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица Вальченко О.В. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Не настаивала на обращении суда к немедленному исполнению.

Представитель истцов Гуменный А.А., допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству истицы, исковые требования подержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что не настаивают на обращении решения суда к немедленному испонению.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представители третьих лиц мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, жилое помещение № по <адрес> находится в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» и предоставлено Березовской Е.Н. и членам ее семьи Березовской О.В., Березовской Н.В., Березовской Л.А. в бессрочное пользование по договору социального найма № 141 от 01.07.2014.

Дополнительным соглашением от 19.12.2011 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включена дочь истицы Березовская Э.М., 23.04.2007 года рождения; дополнительным соглашением от 19.12.2011 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включен сын истицы Вальченко А.А., 10.11.2015 года рождения.

16.08.2019 у истицы родился сын Вальченко Е.А., который был включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя дополнительным соглашением от 28.03.2022.

После смерти нанимателя Березовской Е.Н. договор социального найма жилого помещения № по <адрес> от 01.07.2011 заключен с истицей Вальченко О.В.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 07.04.2022 № 55 Вальченко О.В. отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное ею помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО.

Вместе с тем решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.02.2022 жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. На мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области возложена обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включения для включения указанного жилого помещения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города. На департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области возложена включить указанное жилое помещение в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 02.04.2022.

Губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилое помещение № по <адрес> включено в данный Перечень.

Из материалов дела следует, что Вальченко О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 18.06.2001, Вальченко Э.М. - с 07.05.2007, Вальченко А.А. - с 07.12.2015, Вальченко Е.А. - с 23.08.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Поскольку в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних Вальченко Э.М., Вальченко А.А., Вальченко Е.А. является местожительства их матери, соответственно за ними должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания истица Вальченко Л.В. и её несовершеннолетние дети не имеют, что подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вальченко Ольги Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вальченко Эмилии Михайловны, Вальченко Артёма Александровича, Вальченко Егора Александровича, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года удовлетворить.

Признать за Вальченко Ольгой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Вальченко Эмилией Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, Вальченко Артёмом Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, свидетельство о рождении №, Вальченко Егором Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, свидетельство о рождении №, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022.