Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-721/2020 от 01.09.2020

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-21-721

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Кукушкиной Л.И. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»

установила:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от 24 марта 2020 года Кукушкина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18 июня 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Кукушкиной Л.Г. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Кукушкина Л.Г. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Кукушкина Л.Г. не явилась, о времени и месте слушания жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав возражения председателя административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока Пинчук И.А., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 11 минут по адресу г.Владивосток, ул.Верхнепортовая,12б Кукушкина Л.Г., являясь собственником автомобиля «HYUNDAU SONATA” государственный регистрационный знак №, допустила размещение данного автомобиля в зоне зеленых насаждений (на газоне), чем нарушила п.2.4, 6.7.3 Правил благоустройства территории ВГО, утвержденные МПА г.Владивостока от 15 августа 2018 года №45-МПА.

Оставляя жалобу Кукушкиной Л.Г. без удовлетворения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Кукушкиной Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а также о том, что существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и вынесении постановления не допущено.

Однако, данный вывод судьи нельзя признать правильным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа от 24 марта 2020 года судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 20 февраля 2020 года в отсутствие лица (Кукушкиной Л.Г.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года, которым Кукушкина Л.Г. вызывалась для составления протокола об административном правонарушении на 20 февраля 2020 года (л.д.3), было передано телефонограммой 18.02.2020 года в 16 часов 21 мин. с номера 2-614-462 на номер 8-914-377-44-81.

Однако, из материалов дела следует, что у Кукушкиной Л.Г. номер мобильного телефона №.

Иных доказательств, подтверждающих извещение Кукушкиной Л.Г. надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Из вышеизложенного следует, что доводы Кукушкиной Л.Г. о том, что она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, заслуживают внимания.

Судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права не учел.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Таким образом, постановление административного органа и решение судьи районного суда основано на недопустимых доказательствах.

При составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от 24 марта 2020 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18 июня 2020 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № 7/94 от 24 марта 2020 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18 июня 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Кукушкиной Л.И. отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья О.А. Кубатова