Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2022 ~ М-1444/2022 от 10.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года                 г. Ахтубинск

                         Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкарупиной Т.П., с участием истца Нечаева А.Г., представителя истца Гребенева И.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Перовой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Ватутина, д. 18А, гражданское дело № 2-1560/2022 по исковому заявлению Нечаева А.Г. к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев А.Г. обратился в суд с требованием к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 11.06.2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 22.04.2021 г. № произведена корректировка его индивидуального лицевого счета, в результате которой исключен из страхового стажа период работы с 16.08.1986 г. по 01.01.1999 г. в колхозе «Память Ильича» в должности освобожденного председателя профкома. Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) в назначении пенсии по старости от 24.06.2021 г. № ему было отказано по причине отсутствия условий установления страховой пенсии по старости-наличия ИПК-21. К зачету не приняты периоды его работы с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г. в профкоме колхоза «Память Ильича» в должности председателя. Считает решение незаконным и просит обязать ответчика включить в страховой стаж исключенные периоды работы и назначить страховую пенсию.

С учетом уточнений исковых требований просил суд признать решение начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 24.06. 2021 г. № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г., и назначении пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в страховой стаж дающий право Нечаеву А.Г. на назначение пенсии по старости периоды работы в колхозе «Память Ильича» с 01.01.1983 г. по 31.12.1985 г. в должности бригадира, с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г. в должности председателя профкома и назначить страховую пенсию по старости с 02.07.2021 г. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Истец Нечаев А.Г., представитель истца Гребенев И.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) Перова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав истца Нечаева А.Г., представителя истца Гребенева И.В., представителя ответчика Перову Е.В., свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частями 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии периоды работы могут быть подтверждены другими документами: справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени (книги учета труда и расчетов с рабочими, книги учета выходов на работу) или на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов) (Положение о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 105 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В пункте 37 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Положения данного пункта Правил распространяются исключительно на членов колхозов, каковыми могли быть только лица, достигшие возраста 16 лет.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. N 25-11/412 основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.

Судом установлено, что Нечаев А.Г., 02.01.1960 года рождения, 11.06.2021 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы.

Решением УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от22.04.2021 г. № произведена корректировка ИЛС, в том числе отказано в пополнении ИЛС сведениями о стаже периоды с 01.01.1983 г. по 31.12.1985 г. в колхозе «Память Ильича»-рабочий, так как согласно архивной справке № от 26.04.2020 г. в данный период отсутствуют выхододни и начисления заработной платы; с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г. в профкоме колхоза «Память Ильича»-председатель, так как в трудовой книжке колхозника РОС № от 12.08.1977 г при приеме на работу отсутствует наименование организации.

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 24.06.2021 г. № в страховой стаж включено 19 лет 10 месяцев 26 дней.

Согласно решению начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости за № от 24.06.2021 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием установления страховой пенсии по старости-наличия ИПК-21 в назначении страховой пенсии по старости с п.1 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20213 г. № 400-ФЗ, страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 26 дней, ИПК составил 9,927 балла, вместо необходимого ИПК -21.

Не были включены в страховой стаж периоды работы 01.10.2011-15.10.2011 в СПК «Пироговский», так как сведения о стаже на индивидуальном счете застрахованного лица отсутствуют, организация снята с учета с 18.01.2018 г.

Также на основании решения УПФ от 22.04.2021 № не приняты к зачету, в том числе периоды работы: с 01.01.1983 г. по 31.12.1985 г. в колхозе «Память Ильича» рабочий, так как согласно архивной справке в данный период отсутствуют выхододни и начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профкоме колхоза «Память Ильича»-в должности председателя, так как в трудовой книжке колхозника РОС № от 12.08.1977 г. при приеме на работу отсутствует наименование организации.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых он настаивает.

Согласно трудовой книжке колхозника № от 12.08.1977 г. Нечаев А.Г. осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Память Ильича» с 12.08.1977 г. по 15.07.1978 г. (уволен в связи с поступлением в АГМТ), продолжил трудовую деятельность в колхозе «Память Ильича» с 26.05.1981 г. по 11.05.2022 г.; ( с 26.05.1981 г. принят на должность механика в колхозе «Память Ильича»,15.03.1982 г. переведен на должность помощника бригадира кормодобывающей бригады, 10.08.1983 г. переведен на должность бригадира бр. №, 03.10.1986 г. освобожден от занимаемой должности и в порядке перевода избран освобожденным председателем профкома колхоза «Память Ильича»; с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г. (согласно протоколу № от 16.10. 1986 г. избран освобожденным председателем профкома колхоза «Память Ильича», 01.01.1999 г. уволен в связи с переходом на другую работу).

Как следует из показаний свидетелей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Нечаев А.Г. в период с 01.01.1983 г. по 31.12.1985 г. работал в колхозе «Память Ильича» рабочим, с 16.10.1986 г. по 01.01.1999 г. работал в профкоме колхоза «Память Ильича»-в должности председателя.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 (далее Информационное письмо) в случае утраты в государственных и муниципальных органах первичных документов о заработке работников для определения среднемесячного заработка в целях установления пенсий могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО "Ахтубинский район" от 03.11.2020 г. отражены сведения о получении истцом заработной платы в колхозе "Память Ильича" за период с января 1983 года по декабрь 1985 года, а также данные о размере заработной платы, количестве отработанных им дней.

Из партийного билета № Нечаева А.Г. следует, что с сентября 1983 года по март 1991 года из месячного заработка уплачены членские взносы.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Отсутствие в трудовой книжке наименования организации при приеме на работу Нечаева А.Г. не должно повлечь нарушения прав истца на включение спорного периода работы в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку решением пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии с 02.07.2021, поскольку не учтены спорные периоды, на зачет которых в страховой стаж он имел право изначально, то имеются правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с 14.02.2022 на основании статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную им на основании чека-ордера от 10 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 8, 11, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нечаева А.Г. к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 24 июня 2021 г. № в части отказа во включение страховой стаж периода работы с 16 октября 1986 года по 01 января 1999 года, назначении страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж Нечаева А.Г. периоды работы в колхозе «Память Ильича» с 01 января 1983 года по 31 декабря 1985 года в должности бригадира, с 16 октября 1986 года по 01января 1999 года в должности председателя профкома и назначить страховую пенсию по старости с 02 июля 2021 года.

В удовлетворении требований истца Нечаева А.Г. о взыскании с ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в его пользу государственной пошлины в сумме 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2022 г.

Судья                                 Лубянкина Ю.С.