Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-122/2023 ~ М-40/2023 от 02.02.2023

э№ 2-122/2023

46RS0020-01-2023-000066-34

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рыльск 30 марта 2023 г.

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

представителя ответчика Администрации города Рыльска Курской области Таланова А.В. по доверенности от 01.11.2022 №2787 сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыльского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области, Каплину Игорю Алексеевичу о признании недействительными п. 4.3.2, 8.1-8.2, заключенного между Администрацией г. Рыльска Рыльского района Курской области и Каплиным Игорем Алексеевичем договора аренды от 07.06.2017 №28/2017-Ф земельного участка с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области, Каплину Игорю Алексеевичу о признании недействительными п. 4.3.2, 8.1-8.2, заключенного между Администрацией г. Рыльска Рыльского района Курской области и Каплиным Игорем Алексеевичем договора аренды от 07.06.2017 №28/2017-Ф земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Рыльского района Курской области в рамках систематического надзора проанализировано состояние законности в сфере земельных правоотношений, по результатам которого в деятельности Администрации города Рыльска Курской области выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по результатам проведения торгов. Проведенным анализом установлено, что 26.04.2017 Администрацией города Рыльска Курской области вынесено постановление № 436 «О проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от 01.06.2017 № 3, по лоту № 1 - земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, аукцион признан несостоявшимся по основаниям п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ; единственным участником аукциона признан Каплин И.А., с которым 07.06.2017 заключен договор аренды № 28/2017-Ф (далее - Договор) земельного участка, как с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе. В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель (Администрация города Рыльска Курской области) предоставляет, а Арендатор (Каплин И.А.) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен согласно п. 2.1 Договора с 07.06.2017 до 05.06.2037. По акту приема-передачи от 07.06.2017 земельный участок передан Администрацией города Рыльска Курской области арендатору - Каплину И.А. 06.07.2017 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды. Согласно пункту 4.3.2 Договора арендатор имеет право в пределах срока действия договора аренды передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам при условии уведомления арендодателя. В соответствии с пунктом 8.1 Договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора. Пунктом 8.2 Договора предусмотрено, что при досрочном расторжении и Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие. В соответствии с пунктами 4.4.1,4.4.2 Договора арендатор обязан выполнять все условия договора и использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Таким образом, рассматривая в совокупности нормы статьи 448 ГК РФ и вышеуказанные пункты Договора можно сделать вывод о том, что передача земельного участка в субаренду (перенайм) иному лицу будет являться нарушением пункта 7 статьи 448 ГК РФ, так как использование земельного участка будет осуществляться не победителем торгов, а иным лицом. Следовательно, пункты 4.3.2, 8.1, 8.2 Договора аренды от 07.06.2017 № 28/2017-Ф, условия которых регулируют порядок заключения и действия договора субаренды и перенайма являются недействительными в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку нарушают пункт 7 статьи 448 ГК РФ. Произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора субаренды, перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволят арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов. Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли. Просил признать недействительными пункты 4.3.2, 8.1, 8.2 заключенного между Администрацией города Рыльска Курской области и Каплиным Игорем Алексеевичем договора аренды от 07.06.2017 № 28/2017-Ф земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>

Представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований, ввиду добровольного устранения указанных в исковом заявлении нарушений действующего законодательства, а именно, 29.03.2023 между Администрацией города Рыльска Курской области и Каплиным И.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 07.06.2021 №28/2017-Ф земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому п.п. 4.3.2, 8.1. 8.2 названного договора исключены. Порядок и последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Администрации города Рыльска Курской области Таланов А.В. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, в связи с отказом от иска.

Ответчик Каплин И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата    Федеральной    службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., представителя ответчика Администрации города Рыльска Курской области Таланова А.В., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что ответчики устранили допущенные нарушения, а именно, 29.03.2023 между Администрацией города Рыльска Курской области и Каплиным И.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 07.06.2021 №28/2017-Ф земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому п.п. 4.3.2, 8.1. 8.2 названного договора исключены, в связи с чем представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. заявила отказ от исковых требований, ввиду добровольного устранения указанных в исковом заявлении нарушений действующего законодательства, просил производство по делу прекратить, положения ст.ст.220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны, то имеются основания для принятия отказа истца от иска, прекращения производства по делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, потому заявление истца о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.3.2, 8.1-8.2, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.06.2017 №28/2017-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.3.2, 8.1-8.2, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.06.2017 №28/2017-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░.221 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░