Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5566/2021 ~ М-5242/2021 от 06.09.2021

УИД: 34RS0008-01-2021-008136-08

Дело №2-5566/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием представителя истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Резниковой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Ивченковой Е. А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расторжении договора, взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Ивченковой Е.А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расторжении договора, взыскании задолженности по арендной плате, неустойки, указав, что в мае 2021 года прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области проводилась проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, на предмет наличия несанкционированных свалок на территории Городищенского муниципального района.

Во исполнение требования заместителя прокурора Городищенского района от 12.05.2021г. были выделены специалисты Администрации для проведения мониторинга на территории района.

В ходе мониторинга сотрудниками администрации Городшценского муниципального района выявлено злостное невыполнение природоохранного законодательства арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 Ивченковой Е. А., а именно на земельном участке производится длительное размещение твердых коммунальных отходов.

Изначально между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и гражданской Ивченковой Е. А. был заключен договор Аренды №... от 12.08.2005г сроком на 49 лет на земельный участок площадью 24.0 га с кадастровым номером 34:03:050003:21 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городшценский район, территория администрации Кузьмичевского сельского совета, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Пп.2 п.4.2 Договора гласит, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями договора.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок не оформлялась.

Сотрудниками Администрации был проведен осмотр территории с использованием GPS map Camera Lite для определения координат на местности, а также произведена фотосъемка, по итогам был составлен акт осмотра территории и фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская ..., Городищенский p-он, территория администрации Котлубанского сельского поселения, общей площадью 240000 кв.м., находящегося в аренду у Ивченковой Е. А. установлено следующее: территория земельного участка поросла сорной растительностью (овсюг обыкновенный и др.); на территории участка размещены твердые отходы: мусор от сноса и разборки зданий несортированный - код по ФККО - 81290101724, древесные отходы от сноса и разборки зданий - код по ФККО - 81210101724, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной - код по ФККО - 43411004515, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные - код по ФККО - 4341002295 и прочие.

Земельный участок по целевому назначению не используется.

Противопожарная минерализованная полоса по границе земельного
участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 отсутствует.

На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее
попадание талых и дождевых вод, в связи, с чем возникает угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, недра и водосборные площади водных объектов. Отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и
дренажные сооружения, позволяющие в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером
34:03:050003:237, принадлежащем на праве аренды Ивченковой Е.А., незаконно организовано размещение отходов производства и потребления, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Кроме того, Ответчик, являясь арендатором земельного участка по Договору не исполнял принятые на себя обязательства, своевременно арендную плату за земельный участок не вносил, последняя оплата была произведена в 2018.

На момент подачи настоящего искового заявления, задолженность по арендной плате по Договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 594 руб. 62 коп.

В адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия исх. №... с требованием о погашении задолженности по арендной плате по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 календарных дней со дня получения претензии и расторжении договора аренды.

Из положения пункта 5.2 Договора следует, что за нарушение условий Договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Волгоградской области.

В связи с чем, просит обязать арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 Ивченкову Е. А., ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем, их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Ивченковой Е. А. в пользу администрации Городищенского муниципального района сумму задолженности за просрочку внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, составляющую на ДД.ММ.ГГГГ - 28594,62 руб.; расторгнуть договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:03:050003:21, и передать по акту приема- передачи земельный участок администрации Городшценского муниципального района Волгоградской области.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу ч. 1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

На основании ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях Может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя», также ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, Организационные и экономические принципы его организации, в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно - п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и
потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов
загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.2 и 4 п. 1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства й потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Ст.42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с п. 3 ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков иди самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных; межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в мае 2021 года прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области проводилась проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, на предмет наличия несанкционированных свалок на территории Городищенского муниципального района.

Во исполнение требования заместителя прокурора Городищенского района от 12.05.2021г. были выделены специалисты Администрации для проведения мониторинга на территории района.

В ходе мониторинга сотрудниками администрации Городшценского муниципального района выявлено злостное невыполнение природоохранного законодательства арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 Ивченковой Е. А., а именно на земельном участке производится длительное размещение твердых коммунальных отходов.

Изначально между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и гражданской Ивченковой Е. А. был заключен договор Аренды №... от 12.08.2005г сроком на 49 лет на земельный участок площадью 24.0 га с кадастровым номером 34:03:050003:21 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городшценский район, территория администрации Кузьмичевского сельского совета, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Пп.2 п.4.2 Договора гласит, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями договора.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок не оформлялась.

Сотрудниками Администрации был проведен осмотр территории с использованием GPS map Camera Lite для определения координат на местности, а также произведена фотосъемка, по итогам был составлен акт осмотра территории и фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская ..., Городищенский p-он, территория администрации Котлубанского сельского поселения, общей площадью 240000 кв.м., находящегося в аренду у Ивченковой Е. А. установлено следующее: территория земельного участка поросла сорной растительностью (овсюг обыкновенный и др.); на территории участка размещены твердые отходы: мусор от сноса и разборки зданий несортированный - код по ФККО - 81290101724, древесные отходы от сноса и разборки зданий - код по ФККО - 81210101724, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной - код по ФККО - 43411004515, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные - код по ФККО - 4341002295 и прочие.

Земельный участок по целевому назначению не используется.

Противопожарная минерализованная полоса по границе земельного
участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 отсутствует.

На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее
попадание талых и дождевых вод, в связи, с чем возникает угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, недра и водосборные площади водных объектов. Отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и
дренажные сооружения, позволяющие в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером
34:03:050003:237, принадлежащем на праве аренды Ивченковой Е.А., незаконно организовано размещение отходов производства и потребления, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований в части требований об обязании арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 Ивченкову Е. А., ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем, их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (займодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ч. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязать предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Кроме того, Ответчик, являясь арендатором земельного участка по Договору не исполнял принятые на себя обязательства, своевременно арендную плату за земельный участок не вносил, последняя оплата была произведена в 2018.

На момент подачи настоящего искового заявления, задолженность по арендной плате по Договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 594 руб. 62 коп.

В адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия исх. №... с требованием о погашении задолженности по арендной плате по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 календарных дней со дня получения претензии и расторжении договора аренды.

Таким образом, подлежат взысканию требования о взыскании с Ивченковой Е. А. в пользу администрации Городищенского муниципального района сумму задолженности за просрочку внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, составляющую на ДД.ММ.ГГГГ - 28594,62 руб.

Из положения пункта 5.2 Договора следует, что за нарушение условий Договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Волгоградской области.

Ст.310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пп.7 ч.1 ст.1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно чч. 4 и 12. ст.22 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (чЛ ст.39.8 ЗК РФ).

Согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования о расторжении договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:03:050003:21, и передать по акту приема- передачи земельный участок администрации Городшценского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, ее размер в сумме 4057,62 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Ивченковой Е. А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расторжении договора, взыскании задолженности по арендной плате, неустойки– удовлетворить.

Обязать арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:03:050003:21 Ивченкову Е. А., ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем, их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ивченковой Е. А. в пользу администрации Городищенского муниципального района сумму задолженности за просрочку внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, составляющую на ДД.ММ.ГГГГ - 28594,62 руб.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 34:03:050003:21, и передать по акту приема- передачи земельный участок администрации Городшценского муниципального района Волгоградской области.

Взыскать с Ивченковой Е. А. в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 4057,62 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Центральный районный суд г. Волгограда в течении семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.С.Артеменко