Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-477/2022 от 28.06.2022

№ 12-477/2022

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 сентября 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Зыряновой И.В. на постановление административной комиссии /________/ /________/ от 21.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.10 КТоАП,

УСТАНОВИЛ:

Зырянова И.В. 21.06.2022 административной комиссией /________/ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.10 КТоАП, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Зырянова И.В. подала жалобу в Кировский районный суд г. Томска, в которой просит постановление /________/ от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 КТОАП отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ч. 1.1 ст. 8.10 КТоАП предусмотрено, что нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.1, 8.4, 8.10.1 настоящего Кодекса, частями 2, 3 настоящей статьи), либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии п.п. 4 п. 5.5 главы Особенности организации благоустройства
придомовых территорий, территорий индивидуальных жилых домов Правил благоустройства территории муниципального образования «/________/» организация благоустройства придомовых территорий, помимо выполнения требований, предусмотренных разделом 4 настоящих Правил, также включает: регулярная (по мере заполнения) очистка выгребных ям (вывоз сточных вод), недопущение выхода на рельеф сточных вод.

В соответствии п.п. 1 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «/________/» на территории муниципального образования «/________/» запрещается: загрязнение или засорение объектов благоустройства, выбрасывание мусора, перемещение уличного смета, листьев, скошенной травы, порубочных остатков, упаковочной тары либо их складирование (размещение), а также складирование (размещение) инертных и строительных материалов (кроме случаев производства строительных работ), жидких отходов, строительных отходов, дров, навоза, металлолома и разукомплектованных транспортных средств, крупногабаритного мусора, снега и льда в местах, которые не предусмотрены для этого в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Субъекты благоустройства - лица (в том числе публичные образования, от имени которых действуют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления), обязанные осуществлять благоустройство территории муниципального образования «/________/».

В случае если объект благоустройства принадлежит на праве собственности либо ином законном основании двум и более лицам, обязанным осуществлять благоустройство соответствующего объекта, указанные лица обязаны осуществлять деятельность по благоустройству объекта совместно. Порядок исполнения данной обязанности определяется указанными лицами в соответствии с действующим гражданским законодательством.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 21.06.2022 указано, что из материалов дела, осмотра объекта благоустройства от 22.04.2022, с приобщенными фотографиями, выписки ЕГРН и протокола от 02.06.2022 следует, что 22.04.2022 ориентировочно в 12.15 Зырянова И.В. являясь собственником квартиры /________/ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу /________/ допустила переполнение (выход на рельеф) канализационных стоков (сточных вод) и загрязнения придомовой территории (общего пользования) тем самым Зырянова И.В. допустила невыполнение требований п.п. 4 п. 5.2 Правил благоустройства и своими действиями (бездействием) допустила нарушение п.п. 1 п. 4.3 Правил благоустройства.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 22.04.2022 в 12.15 при проведении осмотра объекта благоустройства был установлен факт выхода канализационных стоков (сточных вод) из выгребной ямы, расположенной на придомовой территории дома /________/, /________/. Канализационные стоки (сточные воды) постоянное пополняющие переполненную выгребную яму, вытекают на рельеф местности. В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником жилого помещения квартира /________/ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу /________/, является Зырянова И.В. Ситуация загрязнения канализационными стоками (сточными водами) придомовой территории (общего пользования) стала возможной в виду невыполнения Зыряновой И.В. требований п. 4 ст. 5.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «/________/». Тем самым Зырянова И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 8.10 КТоАП.

В протоколе по делу об административном правонарушении не содержится квалификации деяния, только указание на часть и номер статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако коллегиальным органом при рассмотрении дела указанные процессуальные требования закона не были выполнены, событие административного правонарушения не установлено, оценка доказательствам не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что дело было рассмотрено коллегиальным органом с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, и влечет за собой безусловную отмену оспариваемого постановления.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных коллегиальным органом нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии /________/ /________/ от 21.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.10 КТоАП, в отношении Зыряновой И.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.10 КТоАП в отношении Зыряново И.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья:

Копия верна:

Судья: