Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2489/2023 ~ М-1374/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-2489/2023

УИД 44RS0001-01-2023-001786-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года                                        г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» об обязании привести в соответствие с установленными требованиями численность воспитанников в группах,

установил:

Прокурор города Костромы, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» об обязании привести в соответствие с установленными требованиями численность воспитанников в группах. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья при осуществлении деятельности муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Костромы « Центр развития ребенка - Детский сад № 38». При рассмотрении материалов проверки в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований ст. ст. 5, 28, 34, 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28. В ходе проверки установлено следующее. Основным видом деятельности Учреждения является образование дошкольное (код № по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)). В целях осуществления основного вида деятельности Учреждение использует здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. Проверкой установлено, что на момент проверки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» обучается ... воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 1) в средней группе № «Божьи коровки» с общим числом обучающихся ... человек: - ФИО2, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные задержкой психического развития; 2) в подготовительной к школе группе № комбинированной направленности с общим числом обучающихся ... человек: - ФИО3, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО4, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО5, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО6, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО7, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО8, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи. Таким образом, в нарушение ст. ст. 5, 28, 34, 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минпросвещения от 31.07.2020 № 373, п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Костромы « Центр развития ребенка - Детский сад № 38» не созданы все необходимые условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, а именно: - численность воспитанников в средней группе № «Божьи коровки», посещаемой несовершеннолетним обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (задержка психического развития), составляет ... человек при нормативе не более ... человек; - численность воспитанников в подготовительной к школе группе № комбинированной направленности, посещаемой несовершеннолетними обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (тяжелые нарушения речи), составляет 30 человек при нормативе не более ... человек, с числом воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 6 человек при нормативе не более 4 человек. На основании изложенного, прокурор г. Костромы просит обязать МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 38» создать все необходимые условия для получения образования детьми, а именно привести в соответствии с требованиями законодательства численность воспитанников в средней, группе № «Божьи коровки», в подготовительной к школе группе № в течение одного месяца со дня решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Администрация города Костромы и Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.

В судебном заседании помощник прокурора Левина Н.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, относительно увеличения срока устранения нарушений не возражала, при соблюдении интересов детей.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» Александрова Т.Л. исковые требования в части наличия нарушений признала, вместе с тем полагала, что в случае удовлетворения исковых требований срок для устранения нарушений должен быть увеличен до <дата>.

Третьи лица Администрация города Костромы и Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу положений ст. 33 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об образовании в Российской Федерации» к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации.

    К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся: установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об образовании в Российской Федерации» регламентированы основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, а именно, обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

    Согласно пунктам 1 – 4, 12 ст. 79 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

    Согласно п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, количество детей в возрасте старше 3 лет в группах комбинированной направленности должно быть

- не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или с расстройствами аутистического спектра, или детей со сложным дефектом;

- не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;

- не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития, детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи.

Судом установлено, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка, в рамках которой установлено, что на момент проверки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» обучается ... воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 1) в средней группе № «Божьи коровки» с общим числом обучающихся ... человек: - ФИО2, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные задержкой психического развития; 2) в подготовительной к школе группе № комбинированной направленности с общим числом обучающихся 30 человек: - ФИО3, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО4, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО5, <дата> г.р., у которой выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО6, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО7, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи; - ФИО8, <дата> г.р., у которого выявлены ограниченные возможности здоровья, обусловленные тяжелыми нарушениями речи.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 5, 28, 34, 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минпросвещения от 31.07.2020 № 373, п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Костромы « Центр развития ребенка - Детский сад № 38» не созданы все необходимые условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, а именно: - численность воспитанников в средней группе № «Божьи коровки», посещаемой несовершеннолетним обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (задержка психического развития), составляет ... человек при нормативе не более ... человек; - численность воспитанников в подготовительной к школе группе № комбинированной направленности, посещаемой несовершеннолетними обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (тяжелые нарушения речи), составляет 30 человек при нормативе не более ... человек, с числом воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 6 человек при нормативе не более 4 человек.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение привести в соответствие с требованиями законодательства количество обучающихся в группах комбинированной направленности.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до <дата>, признав указанный срок разумным с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» в срок до <дата> создать все необходимые условия для получения образования детьми, а именно привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства количество обучающихся в группе комбинированной направленности, а также в группе общеразвивающей направленности с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                        М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023.