Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-162/2022 от 22.04.2022

Дело № 2-105/2021

УИД 29RS0005-01-2020-001578-65                                     (Материал № 13-162/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2022 года                              г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Шкарубская Т.С., рассмотрев заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об отсрочке исполнения решения Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 января 2021 года,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 января 2021 года по гражданскому делу № 2-105/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области об обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по причине того, что источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, и учреждение может выполнять возложенные на него финансовые обязательства в пределах выделенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов финансирования в течение года в размере выделенных денежных средств. Кроме того, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения требований решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ст. 203.1 ГПК РФ указано, что вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

То есть в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 20 января 2021 года исковые требования Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства удовлетворены в полном объеме. Указанным решением Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» обязано в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка;

- у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин;

- предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры № 8 ПКТ, исключающую образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении;

- укомплектовать камеры ПКТ баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ (над дверями) светильниками дежурного освещения с управлением ими из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;

- демонтировать установленные в углах стен камер №№ 8, 9 ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах №№ 8, 9 ПКТ на потолке;

- оснастить светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№4, 7, 12 ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№ 4, 7, 12 ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках;

- оборудовать форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 8, 9, 12 ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России»;

- оборудовать радиоточками камеры ШИЗО, ПКТ из расчета одна радиоточка на одну камеру;

- установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;

- переоборудовать конструктивное исполнение механизма закрывания/открывания откидных коек в камерах ПКТ № 1-8 согласно указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;

- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах №№ 1-3, 5–14 ШИЗО, №№ 1–4, 6, 8–12 ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2021 года.

12.04.2021 заявитель заключил государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд № 74, согласно которому ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области были поставлены строительные материалы для проведения капитального ремонта.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в адрес УФСИН России по Архангельской области были направлены следующие письма:

- о потребности бюджетного финансирования в размере 2192684 руб. 78 коп. на приобретение строительных материалов и в размере 9607944 руб. 81 коп. для проведения капитального ремонта объектов учреждения,

- потребности в финансировании в размере 3316220 руб. для устройства вентиляции.

    Согласно рапорту начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области следует, что учреждением произведена работа – на ремонт ремонту камер ШИЗО, ПКТ из бюджетных средств доведено 500000 руб., 28.03.2022 подписан государственный контракт на сумму 452562 руб. 51 коп.

В соответствии с п. 1.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области учредителем ФКУ ИК-1 является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФСИН России. Собственником имущества ФКУ ИК-1 является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно п. 1.6 устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области является некоммерческой организацией. В п. 1.7 устава учреждения указано, что учреждение является юридическим лицом, участников бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в п. 1 ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок суд находит обоснованными. Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Кроме того, суд учитывает, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области не уклоняется от исполнения решения суда.

Таким образом, предоставление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, в связи с чем, заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 ноября 2018 года удовлетворить.

Предоставить федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» отсрочку исполнения решения суда от 20 января 2021 года по гражданскому делу № 2-105/2021 до 22 апреля 2023 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.     

Председательствующий                  Т.С. Шкарубская