Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2022 (2-905/2021;) ~ М-885/2021 от 09.12.2021

Дело № 2-56/2022 (2-905/2021)

УИД 02RS0002-01-2021-001513-43

Категория 2.119

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022 года              с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре помощник судьи	Каташевой С.М., Ахметова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тадуевой Айтаны Михайловны к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 28.10.2021 №542, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Тадеува А.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 28.10.2021 №542, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, мотивируя свои требования тем, что супруг истца, ФИО5, состоял в администрации МО «<адрес>» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства» с 2001 года. На момент постановки на учет истец была в составе членов его семьи, что подтверждается данными учетного дела. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти. До смерти супруга, они проживали совместно, вели общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО «<адрес>» № ФИО5 снят с учета. Истец обращалась в суд с исковым заявлением о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга ФИО5 В ходе судебного заседания между сторонами было заключено мировое соглашение о восстановлении истца в списках участников на получение жилищной субсидии с даты возникновения 15-летнего стажа – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом утвержденного соглашения истец восстановлена в очереди с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно истец подтверждала свое право на получение жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета на основании постановления №, причина снятия «в связи с невозможностью переоформления права на получение жилищной субсидии вместо умершего в 2008 году супруга, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, вст. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)». С данным постановлением истец не согласна, поскольку согласно утвержденному мировому соглашению состоит именно истец. В судебном заседании Кош-Агачского районного суда при утверждении мирового соглашения совместно с ответчиком посчитали стаж истца, была определена дата возникновения 15-летнего стажа ДД.ММ.ГГГГ. Истцом подсчитан свой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 15-летний стаж возник ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» в части снятия Тадуевой А.В. Возложении на администрацию МО «<адрес>» восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом общей продолжительности стажа работы в районе приравненном к районам Крайнего Севера не менее пятнадцати календарных лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по категории «работающие».

Истец Тадуева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, муж истца, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации МО «<адрес>» с заявлением о постановке его и его супруги на учет по программе переселенцы из районов Крайне Севера и приравненных к ним местностям.

На указанном заявлении имеется резолюция «поставить в очередь» указана дата «02.04.2001».

Пунктом 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879 предусмотрено, что заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой ДД.ММ.ГГГГ, под № указан ФИО5 в графе «дата поступления заявления и решение администрации о постановке на учет» указано – ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 2 человек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 обратившись в администрации МО «<адрес>» с вышеуказанным заявлением, выразил свое желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №, выданному Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 снят с учета участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (в связи со смертью).

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о браке I-ИЛ №, выданного повторно Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО7 вступили в брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО9».

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 г., так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Тадуева А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вместо умершего мужа.

В ходе судебного разбирательства стороны заключили мировое соглашение, которое ДД.ММ.ГГГГ утверждено судом.

Согласно мировому соглашению, Тадуева Айтана Михайловна отказывается от исковых требований об обязании администрации МО «<адрес>» восстановить Тадуеву Айтану Михайловну в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а администрация МО «<адрес>» обязуется восстановить Тадуеву Айтану Михайловну в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с даты возникновения у нее оснований для признания участником подпрограммы – наличия 15-летнего трудового стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» Тадуева А.М. снята с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с невозможностью переоформления права на получение жилищной субсидии вместо умершего в 2008 году супруга, ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Тадуева А.М., как член семьи ФИО5, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с ДД.ММ.ГГГГ, но умершего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга до ДД.ММ.ГГГГ При этом за истцом должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку ее супруг - участник программы не был исключен из участия таковой.

Кроме того, как указывалось ранее в материалах дела имеется определение Кош-Агачского районного суда об утверждении мирового соглашения, заключенное между истцом Тадуевой А.М. и администрацией МО «Кош-Агачский район», по условиям которого Тадуева Айтана Михайловна отказывается от исковых требований об обязании администрации МО «Кош-Агачский район» восстановить Тадуеву Айтану Михайловну в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а администрация МО «Кош-Агачский район» обязуется восстановить Тадуеву Айтану Михайловну в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с даты возникновения у нее оснований для признания участником подпрограммы – наличия 15-летнего трудового стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение сторонами, участвующими в деле не оспорено, и вступило в законную силу 23.06.2014.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку определение об утверждении мирового соглашения вступило в законную сил, у администрации МО «Кош-Агачский район» на основании вышеуказанных правовых норм возникла обязанность включения истца Тадуеву А.М. в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата в категорию «работающие».

Из ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно справке ОПФР по <адрес> о периодах работы и (или) иной деятельности, включенные (зачисленные) в страховой стаж от ДД.ММ.ГГГГ, 15-летний календарный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера у ФИО1 возник ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Тадуева А.М. подлежит восстановлению в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата в категорию «работающие» с 06.12.2006.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тадуевой Айтаны Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 28 октября 2021 года №542 «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета Тадуеву Айтану Михайловну.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить Тадуеву Айтану Михайловну в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие» с 06.12.2006.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2022 года.