Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2023 ~ М-970/2023 от 09.10.2023

УИД № 59RS0017-01-2023-001244-20

Дело № 2-1042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Баскаль В.С. при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Губахи в интересах Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю., Легкова Н.С. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

заслушав пояснения представителя истца прокуроры г.Губахи Бузунова Е.А., истца Федюнинской В.Ф., представителя ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Маркеловой Н.С.,

установил:

Прокурор г.Губахи обратился в суд с иском в интересах Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю. и Легкова Н.С. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Губахи на основании обращения была проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ между Федюнинской В.Ф. и Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края Федюнинская В.Ф. и члены её семьи Легкова О.Ю., Легков Н.С. занимают квартиру по адресу: <адрес> общей площадью ________________ кв.м.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №№ указанный дом включен в перечень домов, подлежащих сносу, установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому отчету № № по результатам технического обследования конструкций дома от ДД.ММ.ГГГГ г. техническое состояние объекта классифицировано как аварийное. Дальнейшая эксплуатация конструкций дома небезопасна. Техническое состояние перекрытий, крыши оценено как аварийное, то есть свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составлял ________________%.

ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой города с участием государственного жилищного инспектора <ФИО>1. был осуществлён выезд по указанному адресу, по результатам которого установлено, что в многоквартирном доме № <адрес> выявлено наличие угрозы обрушения конструкций дома. Визуально улучшений в техническом состоянии дома не установлено. Сведений о проведении в доме капитального ремонта не имеется, документации, подтверждающей выполнение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ, не представлено. Федюнинская В.Ф. и члены её семьи фактически продолжают проживать по данному адресу, подвергая свою жизнь и здоровье опасности. В собственности или на праве пользования иных жилых помещений они не имеют. Администрацией мер к расселению дома и переселению граждан не принимается. С учетом указанных обстоятельств истец просил возложить на ответчика обязанность предоставить Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю. и Легкову Н.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее ________________ кв.м. в границах Губахинского муниципального округа Пермского края.

От ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края поступили возражения на исковые требования, в которых указано, что материалы дела не содержат доказательств наличия у семьи Федюнинской В.Ф. статуса малоимущей. Кроме того прокурор просит предоставить жилое помещение в границах Губахинского муниципального округа, однако по требованиям закона жилое помещение должно быть предоставлено в границах данного населенного пункта – п<адрес>.

От третьего лица Министерства строительства Пермского края поступил отзыв по исковому заявлению, в котором отмечено, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, меры в виде принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией не приняты, поэтому требования истца являются преждевременными и удовлетворению не подлежат. Достаточных доказательств, что пользование жилым помещением, находящимся в доме, признанном аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истцов, в материалы дела не представлено.

Представитель истца Прокуратуры г.Губаха Бузунов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец Федюнинская В.Ф. на иске настаивала, указала, что не желает проживать в жилом помещении маневренного фонда, в связи с пенсионным возрастом хотела бы проживать в жилом помещении постоянно, а не временно.

Представитель ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Маркелова Н.С. в судебном заседании пояснила, что в связи с опасностью проживания в доме № <адрес> готовы пойти навстречу семье Федюнинской В.Ф. и предоставить по договору социального найма иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое не является аварийным, о чем представлена выписка из ЕГРН.

Истцы Легкова О.Ю. и Легков Н.С. в судебное заседание не явились, со слов истца Федюнинской В.Ф. Легкова О.Ю. не явилась по причине заболевания, Легков Н.С. не явился в связи с нахождением на вахте.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией г.Губахи (наймодатель) и Федюнинской В.Ф. (наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения № №, по которому наймодателем передано нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: г<адрес>, общей площадью ________________ кв.м., жилой ________________ кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Легкова О.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Легков Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д. №).

Согласно техническому отчету Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ Пермского края» № № по результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу: Пермский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом года постройки ДД.ММ.ГГГГ, общий срок эксплуатации здания на момент проведения технического обследования 66 лет, износ здания – ________________ %. По результатам обследования дома техническое состояние фундаментов оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние отмостки оценивается как неудовлетворительное; техническое состояние стен оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние внутренних стен оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние перекрытий оценивается как аварийное; техническое состояние крыши оценивается как аварийное; техническое состояние кровли оценивается как неудовлетворительное; техническое состояние деревянных лестниц оценивается как неудовлетворительное; техническое состояние деревянных и металлических дверей оценивается как неудовлетворительное; техническое состояние деревянных окон оценивается как неудовлетворительное; техническое состояние полов дощатых оценивается как неудовлетворительное. Физический износ здания составляет ________________%. Техническое состояние конструкций многоквартирного дома в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 319372011 [1] как аварийное состояние. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома небезопасна (л.д.№).

Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что техническое состояние конструкций многоквартирного дома небезопасно, капитальный ремонт нецелесообразен. В целом может быть квалифицировано как аварийное техническое состояние, а именно: заметные искривления и выпучивание стен наружных; диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии; заметный прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком; конструкции на грани разрушения, которое местами уже началось: поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки; увлажнение древесины; прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; провесы (л.д. №).

Постановлением главы Администрации Губахинского городского округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №). Распоряжением главы Администрации Губахинского городского округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Распоряжением главы Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Распоряжение главы Администрации Губахинского городского округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № постановлено признать незаконным распоряжение администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № № в части установления срока расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить новый разумный срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем сообщить административному истцу и в суд.

Указанное решение суда в законную силу не вступило.

ДД.ММ.ГГГГ г. Территориальным управлением по решению вопросов пос. <адрес> администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в адрес Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю., Легкова Н.С. направлено уведомление с предложением обратиться с заявлением о предоставлении для временного проживания жилого помещения маневренного фонда. В уведомлении содержится подпись Федюнинской В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ г. Федюнинская В.Ф. обратилась к прокурору Пермского края с заявлением о проведении проверки законности действий Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по непринятию мер по расселению аварийного дома, в котором она проживает с семьей, а также просила обратиться в суд в защиту их прав (л.д№).

По информации, предоставленной Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен многоквартирный дом, и жилых помещений не издавалось. Федюнинская В.Ф. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей не признавалась.

Согласно акту визуального осмотра общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), проведенному Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в ходе проверки прокуратурой г.Губахи, установлено, что в доме № <адрес> наблюдается разрушение деревянного основания кровли по карнизу многоквартирного дома, наличие вертикальных трещин по фасаду дома, отслоение штукатурного слоя наружных стен. Наличие трещин с шириной раскрытия более 1 см. в подъезде № 1 многоквартирного дома. Квартира 1 – наличие трещин на перекрытии в помещении ванной комнаты, наличие трещин в перекрытии стен кухни, капельная течь трубопровода холодного водоснабжения в помещении ванной комнаты, проседание перекрытий пола. Многочисленные очаги гниения, трещины и сколы деревянных конструкций кровли. Вывод: техническое состояние многоквартирного жилого дома представляет угрозу разрушения (в том числе обрушения), не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан.

Согласно акту визуального осмотра общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) комиссией в составе начальника отдела по муниципальному жилищному контролю Управления строительства и ЖКХ Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, директора МКУ «Управление по делам гражданской обороны и ЧС Губахинского муниципального округа», ведущего специалиста ТУ по решению вопросов пос<адрес> администрации Губахинского муниципального округа, мастера участка управляющей организации ИП Значковский Э.Н. при участии начальника отдела по связям с общественностью и внутренней политике Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края с целью определения наличия/отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан установлено, что в доме № № по <адрес> частично были проведены работы по текущему ремонту кровли, фасада, подъезда. Окна и двери в доме имеются, выпучивание потолочного перекрытия и его выпадение, провисание полов и лестничного марша в подъезде, провисание или выпадение отдельных частей кровли не наблюдаются, трещин в несущих стенах или их расхождение не имеется. Таким образом, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме № № по ул<адрес> не установлено.

Согласно сообщению Министерства строительства Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) заявки в рамках Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № не принимаются на ДД.ММ.ГГГГ годы в связи с отсутствием финансирования.

Согласно заключению ООО «Мотовилиха» по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный дом не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей жилого дома, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт многоквартирного дома ввиду аварийности основных несущих конструкций стен, перекрытий, стропильной конструкции крыши нецелесообразен. Эксплуатация дома должна быть прекращена (л.д. №

Как следует из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о наличии в собственности у Легкова Н.С., Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю. объектов недвижимости (л.д. №).

Согласно справке, выданной Клиентской службой (на правах отдела) в г.Губахе ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии Федюнинской В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет ________________ руб. (л.д. №). Указанная информация также подтверждена сообщением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке, выданной Клиентской службой (на правах отдела) в г.Губахе ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Легкова О.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином: <ФИО>2 (л.д. №).

Изучив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования прокурора города Губахи в интересах Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю., Легкова Н.С. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилое помещение: квартира №№ в доме № № по <адрес>, где в настоящее время проживают Федюнинская В.Ф. и члены её семьи Легкова О.Ю., Легков Н.С., ещё ДД.ММ.ГГГГ г. было признано аварийным, на 2023 год состояние дома оценивается как аварийное, дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома № № по ул<адрес> небезопасна, совокупностью доказательств подтверждено, что имеется опасность обрушения дома. Иных жилых помещений в собственности или пользовании семьи Федюнинской В.Ф. не имеется. Таким образом, дальнейшее нахождение истцов в квартире №№ в доме № по <адрес> создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Довод ответчика о том, что истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлена угроза жизни и здоровью проживающих в доме № № по <адрес> граждан, и предоставление в данном случае гражданам другого жилого помещения в соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установленный Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края срок для расселения многоквартирного дома № № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был обжалован. Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что установленный срок расселения не был обусловлен какими-либо заключениями специалистов, то есть являлся произвольным и не учитывал фактическое состояние конструкций дома. В связи с аварийным состоянием квартиры № № в доме №, принадлежащей истцам, ответчик в судебном заседании предложил им заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью ________________ кв.м. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г.), то есть фактически ответчик признал необходимость срочного отселения истцов из занимаемой ими аварийной квартиры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о необходимости предоставления Федюнинской В.Ф. и членам её семьи Легковой О.Ю., Легкову Н.С. иного жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся указания, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, поскольку семья Федюнинской В.Ф. по договору социального найма занимает 2-комнатную квартиру общей площадью ________________ кв.м., им необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ________________ кв.м., состоящее из 2-ух комнат.

Истцом заявлены требования о предоставлении семье Федюнинской В.Ф. по договору социального найма жилого помещения в границах ________________ муниципального округа Пермского края.

Между тем согласно требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации семье Федюнинской В.Ф. может быть предоставлено жилое помещение в границах того же населенного пункта, где расположено ранее занимаемое жилое помещение, признанное аварийным.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район» (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Учитывая данные требования и возражения ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению в части: на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края следует возложить обязанность предоставить Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю., Легкову Н.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей в границах населенного пункта рабочий <адрес> муниципального округа Пермского края.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Губахи удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края предоставить Федюнинской В.Ф., Легковой О.Ю., Легкову Н.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ________________ кв.м., состоящее из 2 комнат, расположенное в границах населенного пункта рабочий ________________ муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья В.С. Баскаль