Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-294/2021 от 22.01.2021

№ 5-294/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
25 января 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГБУЗ АО «Устьянская районная центральная больница»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 21.12.2020 № 1014/2020, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Колосовой А.И. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Устьянская районная центральная больница».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола, в вину ГБУЗ АО «Устьянская районная центральная больница» вменяется в вину нарушение пункта 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, а также пункт 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, выразившееся в непредставлении экстренных извещений в течение 12 часов. При этом из протокола следует, что указанный срок исчисляется с даты получения результатов исследования 12.06.2020.

В то же время в материалах дела отсутствуют сведения о точном времени направления и получения результатов исследования медицинским учреждением.

Исходя из положений статей 1.5, 24.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ с учетом того, что срок, нарушение которого вменяется в вину, исчисляется в часах, в рамках расследования должно быть установлено и в протоколе указано конкретное время, исходя из которого ведется отсчет срока.

Кроме того, из указанных пунктов санитарных правил следует, что срок передачи экстренного сообщения должен исчисляться не с момента получения отправления или получения результатов исследования, а с момента установления соответствующего диагноза медицинским учреждением. Однако, в материалах дела отсутствуют медицинские документы, подтверждающие дату и время установления диагноза соответствующим пациентам.

При этом из имеющихся в материалах дела письменных пояснений главного врача учреждения следует, что фактические даты получения результатов и установления диагноза не соответствуют тем, которые вменяются в вину в протоколе.

Из пункта 3.4 СП 3.1.3597-20 и материалов дела следует, что сведения о положительном результате лабораторных исследований в отношении указанных в протоколе пациентов имелись в уполномоченной организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области») уже по состоянию на 14.06.2020 или ранее.

В протоколе и прилагаемых материалах не указано, какие сведения должны были быть предоставлены (те же самые, которые уже имелись ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», или иные).

В материалах дела имеется определение об истребовании экстренных сообщений, но сами сообщения отсутствуют, в связи с чем невозможно установить и проверить, каким образом определяется фактическое время их представления и форму (по телефону, почтой, курьером, посредством сети Интернет и т.п.)

С учетом указанных противоречий, недостатков и неполноты материалов невозможно точно определить характер вменяемого в вину нарушения и степень существенности посягательства на общественные отношения с учетом последствий, которые наступили в результате вменяемого в вину деяния.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола и с учетом его характера не могут быть исправлены судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку определяют объем обвинения и характер вменяемого в вину правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ АО «Устьянская районная центральная больница» и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк