Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2098/2024 ~ М-28/2024 от 10.01.2024

    Решение

Именем Российской Федерации

           20 марта 2024 года                                                                                                <адрес>

    Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

    при секретаре Ахриевой Р.И.,

    с участием представителей: истца Гетагазовой Ф.М., ответчика Коригова Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горданова И. И.овича к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РИ) о восстановлении жилищных прав,

установил:

Горданов И.И., обратился в суд с исковым заявлением к МВД по РИ о восстановлении жилищных прав, с учетом заявления об увеличении исковых требований просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссией МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в части снятия его с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе семи человек. Обязать МВД по РИ восстановить его на учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе семи человек с ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения его из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по РИ. Обязать МВД по РИ восстановить его в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МВД по РИ расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 (сорок тысяч) руб. и истребовать из МВД по РИ его учетное дело.

Исковое заявление мотивировано тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) он снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ссылкой на ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает решение ЖБК МВД по РИ является незаконным.

Представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

      Представитель ответчика возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

         Истец, и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

         Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам гениального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Горданов И.И. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. Стаж в календарном исчислении на момент подачи заявления составляет 13 лет 01 месяц 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на МВД по <адрес> возложена обязанность поставить Горданова И.И. с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2023 года он обратился в МВД по РИ с просьбой сообщить информацию по его заявлению.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № истец снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований для получения единовременной выплаты, выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах послуживших основанием для принятия сотрудника на учет).

В решении ЖБК МВД по РИ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает совместно с супругой Добриевой М.И., с сыном - Гардановым Р.И., 2006 г.р., дочерью - Гордановой Р.И., 2008 г.р., дочерью - Гордановой Р.И., 2010 г.р., сыном - Гордановым А-Р.И., 2012 г.р., сыном - Гордановым Р.И., 2016 г.р., в частном жилом домовладении, состоящем из двух отдельно стоящих домов, суммарной площадью - 129, 7 кв.м., в том числе Литера «А» 1979 года постройки, площадью 60 кв.м., Литер «Б» 1957 года постройки общей площадью - 69,7 кв.м., по адресу: РИ, <адрес>, где также зарегистрировано и проживает еще 6 человек. Собственником домовладения с 2019 года является дочь брата - Гарданова Ш. М., 2009 г.р., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге Горданова И.И. - Добриевой М.И. принадлежал на праве собственности частный жилой дом общей площадью 134,7 кв.м., по адресу: РИ, <адрес>, д. н/б, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На данный учет Горданов И.И. принят в порядке части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как, он с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по МВД по <адрес> в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (протокол № заседания жилищно¬-бытовой комиссии ОМОН при МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ, имеется в наличии).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Горданов И.И. исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> по основаниям, предусмотренным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, в связи с наличием собственности.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета.

Вместе с тем, из данных норм не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, в судебном заседании установлено, что супруге Добриевой М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал частный жилой дом, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 134,7 кв.м., расположенный по адресу: РИ, <адрес>, д. н/б. Пятилетний срок с даты отчуждения супругой истца принадлежавших ей на праве собственности жилых помещений истек и соответственно, тогда как оспариваемые истцом решения приняты ЖБК МВД по <адрес>.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с. подпунктом «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

На момент принятия решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец не был членом семьи собственника жилого помещения и не был признан таковым.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15-18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа, службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, доводы, приведенные в решении ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства не могут служить основанием для снятия Горданова И.И. с учета очередников на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Указанная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца являются незаконными и обоснованными.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца осуществляла адвокат Гетагазова Ф.М. Факт передачи денежных средств в размере 40000 руб последней подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель Гетагазова Ф.М. представляла интересы Горданова И.И. на стадии подготовки, а также на судебных, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Горданова И. И.овича к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить полностью.

         Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в части снятия Горданова И. И.овича с учета очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе семи человек.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Горданова И. И.овича на учете очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе семи человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения Горданова И. И.овича из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес>.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Горданова И. И.овича в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Горданова И. И.овича расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 (сорок тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

         Копия верна: Судья