Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2021 (2-7327/2020;) ~ М-7169/2020 от 26.11.2020

2-752/2021 (2-7327/2020;)

56RS0018-01-2020-009791-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                        14 января 2021 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи         Харченко Н.А.,

при секретаре                    Уразовой А.О.,

с участием истца Файзуллиной Ю.В., представителя истца Примачевой Л.Е., представителя ответчика Ковалевой О.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минсоцразвития Оренбургской области Долговой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файзуллиной А.А., действующей в интересах несовершеннолетних А.А., А.А., недееспособного А.А., к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Файзуллина Ю.В., действующая в интересах несовершеннолетних А.А., А.А., недееспособного А.А., обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что недееспособному А.А. С.В. ответчиком администрацией г. Оренбурга предоставлена по договору социального найма квартира N по адресу: ... в которой в качестве членов его семьи зарегистрированы и проживают его опекун А.А. и ее дети А.А., А.А..

Файзуллина Ю.В. и А.А. использовали свое однократное право на приватизацию путем приобретения в собственность квартиры N по адресу: .... На обращение А.А. к ответчику по вопросу приватизации квартиры N по адресу: ... на имя несовершеннолетних А.А., А.А., получен отказ со ссылкой на то, что недееспособный А.А. уже ранее участвовал в приватизации и имеет право проживать в указанной квартире на условиях социального найма. Истец с таким отказом не согласен, просит суд признать за несовершеннолетними А.А., А.А. право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, по ? доли за каждым.

Сторона истца в настоящем судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Ковалева О.В. в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, требования истца не направлены на защиту прав недееспособного Чернева С.В..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минсоцразвития Оренбургской области Долгова М.Л. также возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав и оценив в совокупности все исследованные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

А.А. С.В. на основании договора социального найма N, заключенного ... с администрацией г. Оренбурга, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, по адресу: ....

Из копии лицевого счета на указанную квартиру, поквартирной карточки, справок ООО «УК «Центр-ЖКХ» по состоянию на ... в квартире N по адресу: ...«Б», зарегистрированы наравне с нанимателем Черневым С.В. с ... Файзуллина Ю.В. – сестра, А.А. и А.А. – племянники (А.А. (А.А.) Ю.В. является матерью А.А., ... года рождения, и А.А., ... года рождения).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Действуя от имени недееспособного А.А., Файзуллина Ю.В. обратилась ... к главе г. Оренбурга с заявлением о передаче в порядке приватизации квартиры N по адресу: ... в собственность несовершеннолетних А.А., А.А., при этом наниматель А.А. и его сестра-опекун А.А. от участия в приватизации указанной квартиры отказались, т.к. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан N от ... они являются собственниками квартиры N по адресу: ..., в равных долях, по ? доли каждому.

Как следует из сообщения управления ЖКХ администрации г. Оренбурга от ..., А.А. отказано в передаче спорного жилья в собственность ее детей, поскольку жилое помещение предоставлено А.А. С.В. по норме предоставления на одного человека, без учета членов семьи, так как право на обеспечение жилым помещением имеет только он, как носитель льготы, следовательно, приватизация без его участия повлечет за собой нарушение его прав и законных интересов, а также в связи с наличием возражений Министерства социального развития Оренбургской области.

В связи с чем, истец просит в судебном порядке о признании за несовершеннолетними А.А. и А.А. права собственности в порядке приватизации на спорное помещение, ссылаясь на их вселение в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 указанной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведения общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28 указанного Постановления).

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением граждан нанимателем в жилое помещение с согласия всех членов семьи нанимателя и проживанием в нем в качестве члена семьи, а также наличием согласия наймодателя при решении вопроса о вселении других граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Между тем, в договоре социального найма не указано на вселение (кроме нанимателя) членов его семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу ... решением Центрального районного суда г. Оренбурга от ... А.А., ... года рождения признан недееспособным.

Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от ... N Файзуллина (Чернева) Ю.В. назначена опекуном недееспособного А.А..

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2012 года N 15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Гражданского Кодекса РФ опекун обязан заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать права и интересы подопечного.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что она и ее дети были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи недееспособного А.А., суд признает несостоятельными, поскольку забота, опека и содержание недееспособного А.А. входит в круг обязанностей истца, составляет ее функции как опекуна, в связи с чем, не может расцениваться как ведение совместного хозяйства с опекаемым.

Следовательно, факт проживания истца в спорной квартире в качестве опекуна А.А., и ее детей автоматически не порождает их права пользования на условиях социального найма спорной квартирой, в связи с чем, они не обладают правом на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеки и попечительстве" опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

Согласно разъяснениям, данным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с последующими изменениями и дополнениями), Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по договору социального найма недееспособному А.А. С.В., дети истца членами семьи нанимателя жилого помещения не являются, их право на регистрацию и проживание в указанной квартире возникло в связи с исполнением их матерью Файзуллиной Ю.В. обязанностей опекуна А.А., суд полагает отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в приватизации ее несовершеннолетними детьми А.А., А.А. предоставленного ее подопечному по договору социального найма жилого помещения правомерным.

В связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 21.01.2021 ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-752/2021, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░