Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2024 ~ М-17/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-1-959/2024

64RS0042-01-2024-000024-15

Решение

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года                                   г. Энгельс

    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании в рамках программы переселения граждан предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании в рамках программы переселения граждан предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование требований указывает, что является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит ей на основании договора приватизации от 29.06.2017 г. № 6, заключенного между администрацией Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и истцом.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28.06.2021 г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Новопушкинского муниципального образования Саратовской области о признании права собственности постановлено признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

О том, что дом, в котором находится жилое помещение истца, признан постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 20.02.2021 г. № 620 аварийным и подлежащим сносу, истцу известно не было.

В дальнейшем узнав об указанном постановлении, она обратилась в администрации за получением недвижимости взамен аварийной комнаты, однако 29.11.2023 г. получила отказ со ссылкой, что право собственности на жилое помещение зарегистрировано после признания дома аварийным, следовательно, истец имеет право только требовать выкупную стоимость жилого помещения.

В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом уточнения иска, истец просит обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках программы переселения граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требовании поддержала по заявленным в них основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что право собственности у истца возникло после признания дома аварийным. Истец имеет право только на выплату денежной компенсации.

Представитель третьего лица администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы истца.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит ей на основании договора приватизации от 29.06.2017 г. № 6, заключенного между администрацией Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и истцом.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28.06.2021 г. по гражданскому делу № 2-1-3747/2021 по иску ФИО1 к администрации Новопушкинского муниципального образования Саратовской области о признании права собственности постановлено признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данным решением суда установлено, что комната № 36, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истцу согласно договору социального найма жилого помещения от 25.03.2016 г.

В свою очередь договор социального найма был заключен во исполнение решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.01.2016 г. по гражданскому делу № 2-1100(1)/2016 по иску ФИО1 к администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, которым постановлено признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязав администрацию Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что комната № была приобретена истцом в собственность на основании договора приватизации в 2017 году.

Данная сделка никем не оспорена, недействительной не признана.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 20.02.2021 г. № 620 дом 47 по адресу: <адрес> - признан аварийным и подлежащим сносу.

В 2023 году истец обратились к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

29.11.2023 г. истцу дан письменный ответ о том, что право собственности на жилое помещение зарегистрировано после признания дома аварийным, следовательно, истец имеет право только требовать выкупную стоимость жилого помещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п. 3 ст. 2 ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Истцом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, избран способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что право собственности у истца фактически возникло в 2017 году, до признания дома аварийным. Решением суда истцу необходимо было, так как она не могла зарегистрировать право собственности на жилое помещение, поскольку указанный объект не был поставлен на кадастровый учет. Согласно сообщению администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не представляется возможным поставить на кадастровый учет спорный объект недвижимости ввиду отсутствия денежных средств в бюджете.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что к правоотношениям по настоящему спору применяются положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Следовательно, истец обладает правом на предоставление жилого помещения. Жилищные права как собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ей жилое помещение признано в установленном порядке аварийным.

При этом в требованиях к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику, поскольку в настоящее время полномочия органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения взамен аварийного находятся у администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Также судом установлено, что общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, составляет 28,7 кв.м., как указано в выписке из ЕГРН.

Данные сведения установлены на основании истребованных судом технических паспортов всего здания, этажа, на котором находится жилое помещение истца, а также технического паспорта комнаты истца. А именно установлено, что ранее жилое помещение не имело перегородок, имело общую площадь 29,5 кв.м., значилось под номером 5.

Постановлением администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от 14.03.2016 г. № 44 комнате общей площадью 29,5 кв.м. на 3 этаже присвоен номер 36.

В дальнейшем в комнате были выполнены перегородки, за счет чего образовались помещения внутри комнаты: коридор – 9 кв.м., жилая комната – 11,1 кв.м., кухня - 6,7 кв.м., душевая – 1,9 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилого помещения истца в настоящее время составляет 28,7 кв.м.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании в рамках программы переселения граждан предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО1 (ИНН №) жилое помещение, расположенное в границах Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, взамен аварийного изымаемого жилого помещения, общей площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в рамках программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда».

В удовлетворении исковых требований к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 18.03.2024 г.

Судья          О.В. Круглова