Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-423/2022 от 29.03.2022

23RS0041-01-2022-005762-46                            К делу № 12-423/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июня 2022 г.                                     г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                   Бубновой Ю.А.,

секретаря                                    Цыганкова А.Ю.,

помощника судьи                                                       Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Прикубанского районного суда г. Краснодара жалобу Белоусова Андрея Витальевича на Постановление № 1754/9 административной комиссии при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1754/9 административной комиссии при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, Белоусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Белоусов А.В. обратился с жалобой в суд, просит указанное постановление отменить.

Заявитель Белоусов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара – Скибина А.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав позицию представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Белоусова А.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, 25.02.2022 г. в 12 часов 45 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Герцена, вблизи строения 190 Белоусов А.В. осуществлял мелкорозничную торговлю календарями, книгами, обложками для документов в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. По результатам проверки, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 12965 от 25.02.2022 г.

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление № 1754/9 от 16.03.2022, которым Белоусов А.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

П. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях» устанавливает, что мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Законом Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях», лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 12965 от 25.02.2022 г., а также фотоматериалами, обратное заявителем не доказано.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Судом установлено, что административным органом не нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 12965 от 25.02.2022 составлен в присутствии Белоусова А.В.

В протоколе об административном правонарушении № 12965 от 25.02.2022 указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16.03.2022. Лицо уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, административный орган доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Белоусова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Судом не установлено оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, подтверждающих причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также нанесения имущественного ущерба административным органом при проведении проверки и рассмотрении административного дела не установлено.

Суд считает, что, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, органом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, а именно совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также нанесения имущественного ущерба.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Белоусову А.В. оспариваемым постановлением наказание по ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить Постановление № 1754/9 административной комиссии при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания.

Назначить Белоусову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Председательствующий: