Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2023 ~ М-157/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-272/2023г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» июня 2023 года            г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи                                Куготова М.Ф.

при секретаре                            Петровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа опеки и попечительства Котовского муниципального района Волгоградской области к интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО3 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения,

установил:

Орган опеки и попечительства Котовского муниципального района Волгоградской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Указанный социальный статус он приобрел в связи с тем, что его одинокая мать ФИО3 решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничена в родительских правах в отношении сыновей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 впоследствии был предан в кровную семью отца. ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2 решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находился в Камышинском СРЦ на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ним сохранялось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Котовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>. За несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № изменена форма семейного устройства с предварительной опеки на приемную семью. ФИО9 назначена опекуном несовершеннолетнего, исполняющей обязанности возмездно (приемным родителем). ФИО2 с матерью, лишенной родительских прав, и братом ФИО6, 2011 года рождения, зарегистрирован в 2-х комнатной муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Нанимателем жилого помещения является ФИО3, которая получила данную квартиру по договору социального найма как ребенок-сирота.

Провести проверку сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как местонахождение нанимателя неизвестно. В квартире проживает эпизодически ФИО3 - мать, лишенная родительских прав. Когда она бывает в квартире, дверь не открывает и никого не пускает. Задолженность по оплате за электроснабжение составляет <данные изъяты> коп., электричество отключено в августе 2021 года. Задолженность за содержание жилья и коммунальные услуги составляет <данные изъяты> коп., в том числе пени - <данные изъяты> коп., задолженность за газоснабжение составляет <данные изъяты> коп., в том числе пени - <данные изъяты> коп. ФИО2 жилых помещений в собственности (долевой собственности) не имеет. Проживание ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, невозможно в связи с тем, что в ней зарегистрирована, является ответственным квартиросъемщиком и проживает мать, лишенная в отношении него родительских прав. Кроме того, в квартире по указанному адресу проживание ФИО2 возможно только после проведения косметического ремонта, замены бытового и сантехнического оборудования, что с учетом лиц, проживающих в квартире, не представляется возможным, так как доступ в квартиру невозможен. В ответ на неоднократные предложения ФИО2, мать лишенная родительских прав, отказывается произвести обмен жилого помещения по адресу: <адрес>, поэтому в целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего ФИО2, орган опеки и попечительства Котовского муниципального района вынужден требовать произвести принудительный обмен указанного жилого помещения.

Решение по настоящему исковому заявлению является необходимым условием для постановки несовершеннолетнего в список лиц, имеющих право на получение жилья в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от 05.02.2013 № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ).

Просили обязать ФИО3 произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения: одно - для несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второе - для ФИО3 (матери лишенной родительских прав), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брата).

Представитель истца - органа опеки и попечительства Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО7, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО10, администрация городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились и своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в адрес ответчика направлялось судебное извещение о времени и месте судебного заседания, которое ответчиком не было получены и в адрес суда возвращено почтовое отправление по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Из существа разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, у суда имеются основания в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ для рассмотрения дела в отсутствие ответчика и в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Как следует из содержания части 1 статьи 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (часть 3 статьи 72 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их 2-х комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, для проживания в нем нанимателя ФИО3 совместно с членами её семьи: сыном ФИО2, сыном ФИО6 (л.д. 21оборот - 23).

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-11).

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-14).

Постановлением администрации Котовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2 установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО9 сроком на <данные изъяты> месяца (л.д. 17).

Постановлением администрации Котовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО9 на возмездной основе, определено место жительства несовершеннолетнего ФИО2 по месту жительства опекуна, по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке ГКСУ СО «Камышинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл под опеку ФИО9 по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Котовский, <адрес>, находится в собственности городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 19).

Между тем, администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по запросу суда представлен договор на передачу дома (квартиры) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> передала на безвозмездной основе жилое помещение в виде квартиры, состоящей из 2-х комнат общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО2 в долевую собственность по 1/3 доле (л.д. 46-47).

Доказательств расторжения либо признания недействительным вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу дома (квартиры) в собственность граждан суду не представлено и на такие обстоятельства лица, участвующие в деле не ссылались.

В соответствии с частью первой статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части второй статьи 2 названного Закона жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом в соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу вышеприведенных норм, право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает на основании договора и подлежит государственной регистрации.

Таким образом, несовершение ФИО3, ФИО2 (его опекуном), ФИО6 (его законным представителем) действий по государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение не может явиться основанием для отрицания наличия у них этого права.

Само по себе отсутствие регистрации права собственности, которая носит исключительно заявительный характер, не свидетельствует о том, что ФИО3, ФИО2 и ФИО6 утратили право на бесплатное приобретение в собственность и не лишены возможности каждый зарегистрировать право собственности на 1/3 долю спорной квартиры, поскольку договор № на передачу дома (квартиры) в собственность граждан в порядке приватизации был заключен, действия не утратил и никем не оспорен.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание передачу ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения (предоставленного ранее по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ) в долевую собственность ФИО8, ФИО2, ФИО6, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку вышеуказанные лица с ДД.ММ.ГГГГ не являются нанимателями социального жилья, то есть не являются субъектами обмена жилыми помещениями, а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - не является предметом договора обмена жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 167, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства Котовского муниципального района <адрес>, в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО3 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, - отказать.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трёх дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трёх дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в порядке, установленном частью первой статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено.