Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2023 (2-2958/2022;) ~ М-1865/2022 от 24.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Ягилевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц.Е.В. к администрации <адрес>, К.В.И., Ц.О.Е. о признании не членами семьи, включении в список по обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Приокский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> (ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: № К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Паспортные данные, ИНН, СНИЛС не известны), Ц.О.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Паспорт ...) с вышеуказанными требованиями. В обосновании требований в иске указано, что Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители в отношении него лишены родительских прав. В.Н.А. - решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №, отец - Ц.В.Е. - решением Туапсинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №. Ц.Е.В. находился под опекой приемного родителя П.Р.В. на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Он проживал и проживает по месту проживания приемного родителя по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где состоял на регистрационном учете его отец. В декабре 2009 года дом по выше указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р К.В.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, вместе с ним в соответствии с распоряжением вселялись Ц.О.Е., Ц.Е.В. и отец истца Ц.В.Е.. На основании Решения Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя жилого помещения К.В.И. была признана Ц.О.Е.. В новом жилом помещении отец истца по месту жительства зарегистрирован не был, так как согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ № от Управления образования Приокского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ он находился в розыске (розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ ОУР УВД <адрес>). Согласно Свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Ц.В.Е. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ц.Е.В. зарегистрировали по месту жительства по новому адресу только ДД.ММ.ГГГГ по просьбе администрации Приокского <адрес> к отделу УФМС России по <адрес> в Приокском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту жительства Ц.О.Е. Е.В. по адресу: <адрес>.Распоряжением администрации Приокского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.Ц.Е.В. указывает, что зарегистрированные в жилом помещении К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ц.О.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е.С.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не являются членами его семьи. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Ц.О.Е. ОАО «Домоуправляющей компанией Приокского <адрес>», о зарегистрированных лицах и степени родства, К.В.И. является отчимом Ц.О.Е. О.Е., никакого родства с истцом не имеет. Ц.О.Е. О.Е. - сестра лишенного в отношении истца родительских прав отца, Е.С.П. - сын Ц.О.Е. - ребенок-инвалид. К тому же К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Нижегородским районным судом <адрес> по ст. 30 ч.3, ст. 105 ч.1 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком 6 лет. Справка о судимости имеется в материалах дела. К.В.И. продолжает вести асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и безопасность проживающих в указанном жилом помещении лиц. В ... году К.В.И. привел собутыльницу С.Н.М. 1945 года рождения по вышеуказанному адресу по <адрес>, вместе они распили спиртные напитки, после чего К.В.И. ушел из квартиры, оставив собутыльницу дома, и собутыльница скончалась. По данному делу было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. По адресу по <адрес> неоднократно Ц.О.Е. вызывала наряд полиции, потому что К.В.И. устраивал пьяные дебоши, приводил в жилое помещение своих собутыльников и женщин низкой социальной оценки. Ц.О.Е. и Е.С.П. так же не являются членами семьи Ц.Е.В., с которыми он никогда не проживал, Ц.О.Е. никогда не интересовалась истцом, более того она всячески препятствует проживанию или даже нахождению истца в жилом помещении. В ... году приемный родитель истца П.Р.В. подавала заявление о включении Ц.О.Е. Е.В. в районный список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении. Полагая, что у него есть право на обеспечение жилым помещением, так как он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; квартира, где он зарегистрирован состоит из двух жилых комнат, что препятствует определению порядка пользования жилым помещением; Ц.О.Е. О.Е. чинит препятствия в его вселении и не соглашается на действия, направленные на размен либо приватизацию жилья с целью дальнейшей продажи; К.В.И. ведет асоциальный образ жизни и неоднократно судим; зарегистрированные в жилом помещении лица не являются членами одной семьи и истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; а так же Ц.О.Е. Е.В. не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ <адрес>. Ему было отказано во включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, «в связи с тем, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>» распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.Считает, что Администрация Приокского <адрес>, отказывая Ц.О.Е. Е.В. во включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, подошла формально к вопросу защиты его прав. На основании изложенного, руководствуясь статьями 7, 40 Конституции РФ, статьей 27 Конвенции о правах ребенка, статьями 92, 109.1 Жилищного кодекса РФ, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,статьи 69 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 15.6.1 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детеи

Ответчик Ц.О.Е. на судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От ответчика в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. Ответчиком суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором она согласна с требованиями истца.

Ответчик К.В.И. на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Администрации <адрес> извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

Третье лицо Администрация <адрес> извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приведенной выше федеральной нормой (пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 15.6.1 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" определено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицамиз их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

При отсутствии указанных обстоятельств лицо не может считаться членом семьи нанимателя жилого помещения.

Судом установлено, что Ц.Е.В. относится относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители в отношении него лишены родительских прав, В.Н.А. решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №, Ц.В.Е. решением Туапсинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

Ц.Е.В. находился под опекой приемного родителя П.Р.В. на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и проживал, и проживает по месту жительства приемного родителя по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где состоял на регистрационном учете его отец. В ДД.ММ.ГГГГ дом по выше указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К.В.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, вместе с ним в соответствии с распоряжением вселялись Ц.О.Е., Ц.Е.В. и отец истца Ц.В.Е..

На основании Решения Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя жилого помещения К.В.И. была признана Ц.О.Е.. В новом жилом помещении отец истца по месту жительства зарегистрирован не был, так как согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № от Управления образования Приокского <адрес> с ... года он находился в розыске (розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ ОУР УВД <адрес>). Согласно Свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Ц.В.Е. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ц.Е.В. зарегистрировали по месту жительства по новому адресу только ДД.ММ.ГГГГ по просьбе администрации Приокского <адрес> к отделу УФМС России по <адрес> в Приокском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту жительства Ц.О.Е. Е.В. по адресу: <адрес>.Распоряжением администрации Приокского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.Однако истец по указанному адресу никогда не проживал, общего хозяйства не вел с лицами, проживающими в квартире.

Материалами дела подтверждается и никем не оспорено, что с момента установления опеки и до настоящего времени Ц.Е.В. проживает по месту жительства своего приемного родителя по адресу: <адрес>.

Зарегистрированный в жилом помещении по адресу: <адрес>, К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справке о зарегистрированных лицах и степени родства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Домоуправляющей компанией Приокского <адрес>», является отчимом Ц.О.Е.. Ц.О.Е. - сестра лишенного в отношении истца родительских прав отца, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в котором зарегистрирован истец по месту жительства. Е.С.П. - сын Ц.О.Е..

Вместе с тем, истец с лицами зарегистрированными в квартире, не общается, родственных отношений не поддерживает, членом их семьи не является.

Ц.О.Е. О.В. - в отзыве на исковое заявление указывает, что не считает Ц.Е.В. членом своей семьи, что они никогда не проживали совместно, никогда не вели общего хозяйства; и просит суд удовлетворить требования истца о признании его не членом семьи Ц.О.Е., Е.С.П. и К.В.И..

Так же судом установлено, что К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Нижегородским районным судом <адрес> по .... После отбытия наказания К.В.И. продолжает вести асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и безопасность проживающих в указанном жилом помещении лиц. В ... году К.В.И. привел собутыльницу С.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вышеуказанному адресу по <адрес>, вместе они распили спиртные напитки, после чего К.В.И. ушел из квартиры, оставив собутыльницу дома, и собутыльница скончалась. По данному делу было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ По адресу по <адрес> неоднократно Ц.О.Е. вызывала наряд полиции, потому что К.В.И. устраивал пьяные дебоши, приводил в жилое помещение своих собутыльников и женщин низкой социальной оценки.

Таким образом, установленные факты, свидетельствуют о невозможности проживания Ц.Е.В. в <адрес> по адресу: <адрес>.

Так же судом установлено, что у истца отсутствуют жилые помещения, собственником которых он является, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости информации о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно нормам федерального и регионального законодательства, дети-сироты признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно федерального законодательства, выводам Верховного суда Российской Федерации в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 N 78-КА19-10 о том, что когда лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированное в жилом помещении, которое не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственником жилых помещений, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, при этом установление факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не требуется, суд приходит к выводу, что Ц.Е.В. относится к детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещении

        Учитывая вышеизложенное, требования истца являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ц.Е.В. к администрации <адрес>, К.В.И., Ц.О.Е., удовлетворить.

Признать Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., не членом семьи К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ц.О.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е.С.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать, что Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, по адресу: <адрес>

Признать, что Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Признать право Ц.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            А.Б. Лебедева