Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2024 от 07.02.2024

35RS0010-01-2023-015483-81

Дело № 12-58/2024

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года                                          п. Чагода

    Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., с участием представителя ПАО «Вологодавтодор» Михайлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Вологодавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

    На основании постановления по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от 14.11.2023 ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Вологодавтодор» обратилось с жалобой в суд, просило вынесенное в отношении общества постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку филиал общества не является юридическим лицом и не может быть субъектом административного правонарушения. Кроме того, общество не согласно с результатами взвешивания автомашины, показания весов не могут отвечать требованиям достоверности, т.к. дорожное покрытие в месте расположении АПВГК не отвечает установленным требованиям, на подъездных путях к датчикам весов и непосредственно в месте установки датчиков имеются очевидные неровности в виде колейности. Кроме того, имеются основания для снижения размера штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Вологодавтодор» по доверенности Михайлов И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

    Судья, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что в отношении ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ (<адрес>, ИНН 352501197 ОГРН 1023500881029) главным государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 14.11.2023 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23 5. Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных материалов, 31.10.2023 в 16 час. 14 мин. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» заводской номер 2350003, было зафиксировано, что водитель тяжеловесного /крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ,    на 0км+ 950 м автодороги подъезд к п. Чагода в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. ПДД РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель осевой нагрузки транспортного средства на 34,79%, а также превысил предельно допустимый показатель по общей массе транспортного средства на 27,07%.

Данное нарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ» заводской номер 235003, поверка действительна до 06.09.2004, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.11.2023.

    Так как на момент фиксации указанного административного правонарушения собственником указанного автомобиля числилось ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ, оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из представленных в суд материалов следует, что ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ не является самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является филиалом и не обладает самостоятельной правосубъектностью.

В силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу ч. 2-3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

    Таким образом, ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ не может отвечать за совершение обществом административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Должностным лицом не установлен надлежащий субъект административного правонарушения, к ответственности привлечено ненадлежащее лицо, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ,

решил:

    Жалобу ПАО «Вологодавтодор» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от 14.11.2023 № №, согласно которому ПАО «Вологодавтодор» Бабаевское ДРСУ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей, отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                       Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья                                                                                       Ю.В. Глатенко